屏南：创新“1+N联勤联动”全力压降交通事故

近年来，屏南各级各部门始终践行“以人民为中心”的发展思想，持续强化“人命关天、责任如山”的使命担当，树牢“事故可防、亡人可降”的理念信心，在压降亡人交通事故工作中乘势而上、接续奋斗，为全面优化营商环境、服务经济社会发展、人民群众平安出行创造良好的道路交通环境。2021年，全县共接交通事故警情1157起、比柘荣少678起，占全市交通事故警情总量的1.61%、全市最少；发生交通亡人事故5起，死亡5人、比降54.5%，为保障人民群众的出行安全交出了一份满意答卷。

工作中，屏南县针对公安交警部门警力少、无法延伸兼顾农村道路，派出所日常工作繁杂、独自承担辖区交通管理职责疲于应付，交通运输综合执法、城市管理综合执法等部门各自为战、未能形成合力，农村道路交通秩序事实上处于失控漏管状态的实际，通过广泛征求意见，加强社会参与，创新推出了“1+N联勤联动”常态化交通管理机制。“1”即以公安交警部门作为全县交通管理工作“主心骨”，“N”即10个农村派出所、交通综合执法大队、城市管理局、道安办等相关部门共同参与的交通管理社会化体系，有效破解了执法力量不足、农村交通失控漏管的“短板”。“1+N联勤联动”常态化交通管理机制得到中国人民公安大学交通管理学院的调研肯定，2021年10月被福建省道安办发文全省推广。

一、以查纠的增量转换警情的减量，做实联勤的根基。屏南结合新时期道路交通形势变化，以县道安办、公安交警部门为主导，研究制定了一系列联勤联动指导性文件，赋予各农村派出所交通违法行为查纠和轻微交通事故处理权限，把交通安全管理纳入“联勤协作、携手执法、综合治理”的融合圈内；县政府、县财政在执勤辅警配备、个人执法和防护装备等方面给予全面保障；县平安办将辖区交通安全管控情况纳入《屏南县乡镇党政领导平安建设责任书》予以考评，促进常态化交通管理模机制落地见效。近五年来，屏南县农村道路交通违法行为查纠量逐年增长，2021年查处15369起，较2017年的3497起比升339.49%，交通事故警情由2017年的1759起下降到2021年的1157起、比降34.22%。究其原因，主要是屏南各级各部门在实践中持续创新应用联勤交通管理模式，以严查促安全、严管促自觉，做实联勤的根基，形成了净化农村道路交通环境、预防道路交通事故发生的新局面。

二、以路面的流量引领联勤的矢量，做强联勤的效力。在城区，公安交警部门与城市管理部门执法高度融合，重拳整治占道经营、违章搭盖、乱摆摊设点等影响交通安全的突出问题，清除各类影响交通安全的广告牌、燕尾伞，拆除违章搭盖摊点、占道经营点，清理“僵尸”车、报废拖拉机等，打造有序、畅通、安全的城区交通环境；在学校周边，深度融合校园安保力量，建立“护校安园”常态化协作联动机制，共同维护校园及周边交通安全；在国省道，与交通综合执法大队深度融合，协作开展治超治限工作，全面遏制货运车辆交通肇事高发的态势；在农村，按照“警力跟着警情走，联勤随着流量变”的原则，公安交警部门根据上级各个阶段部署下达的工作任务并结合辖区交通安全形势，适时牵头联动交通运输综合执法、城市管理综合执法部门和2—3个相邻农村派出所，各农村派出所根据辖区每个时段交通特点，提请交警大队牵头相邻的派出所开展交通联勤，形成横向到边、纵向到底的协作联动格局和无缝农村交通管理模式，彻底改变农村交通无人管理的局面。

三、以警情的低量保证事故的少量，做优联勤的目标。在人、车、路三大交通要素不断增长的情况下，联勤联动工作必须紧盯警情变化开展。通过对近10年全县交通警情量的分析比对，屏南交通警情和交通事故多年来居高不下，但从2017年开始交通警情就有了明显的下降趋势，交通事故也随之下降：2016—2020年，全县累计发生亡人交通事故59起、与前5年相比下降6.35%，死亡62人、比降6.06%，未发生死亡3人以上的较大交通事故；特别是2017年以来，全县亡人交通事故呈现出逐年下降的良好趋势，2017年死亡16人(其中农村道路11人)、2018年死亡12人(其中农村道路9人)、2019年死亡12人(其中农村道路7人)、2020年死亡11人(其中农村道路6人)、2021年死亡5人(其中农村道路2人)，全力压降交通事故取得显著成效。