屏南：打造片区党委 创新乡村“抱团发展”新模式

连日来，在屏南县熙岭乡山墩村食用菌基地，村民们正在对70亩土地进行复垦，现场一派热火朝天的景象。

“土地复垦后就可以进行食用菌大棚的搭建，今年我们村集体经济收入有望突破20万元。”山墩村党支部书记苏宗强介绍，该村原集体经济收入才10万元。

收入大变化源于屏南县创新乡村“抱团发展”新模式。今年下半年，山墩村与同乡的塘后村、前梨洋村、新圪村共同成立塘后片区党委，整合4个村的村财资金共同入股，总投入230万元建设食用菌基地，收入按股分配。

“以前各个村各行其是，村财资金的使用五花八门，形不成一定的规模，有时候各个村干部的思想认识和工作方式方法也不一样。”熙岭乡相关负责人说，现在有了片区联合党委，促进各村集体经济项目高质量、可持续、规模化发展，也极大调动了村民参与集体经济的积极性。

近年来，随着农业产业结构调整和乡村振兴发展的新要求，屏南县大村与小村、强村与弱村发展不平衡问题逐渐凸显，很多村自身资产、资源并不多，再加上土地、山林等资源要素“切割式”分布，乡村产业往往“各自为战”，形成了“弱村难发展、强村难突破”的问题。

困则思变。去年以来，屏南县改变思路、创新模式、先行先试，按照“组织一体设置、工作一体谋划、制度一体完善、活动一体开展”原则运作，打破村与村的界限，创新、推行片区“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解”工作法，组建片区党委，根据片区各村的资源禀赋、地理条件、产业基础，聚合村级资源，以产业发展为支撑，推动生产要素跨界配置、优势资源规模集聚，促进连片打造，发展壮大村级集体经济。

塘后片区党委是屏南县第一个成立的联村党组织，由熙岭乡镇党委班子副职担任片区党委书记，中心村党组织书记任党委副书记，其他村党组织书记和党员骨干任党委委员。通过整合该片区4个村土地资源4100多亩，先后引进宁德高大玫瑰生态农业有限公司、福建宏祥生态农业发展有限公司等优质企业，发展玫瑰、猕猴桃、无公害蔬菜和高山晚熟葡萄等特色产业。同时，统筹各村发展资金，建设70亩食用菌生产基地、150亩集体玫瑰种植园。预计到今年底，片区各村集体经济收入将突破20万元，其中塘后村集体经济收入有望突破50万元。

除了塘后片区党委，屏南县还相继成立了熙岭乡龙潭片区党委和代溪镇北墘片区党委、玉洋片区党委，坚持“组织强起来、人员动起来、产业旺起来、钱包鼓起来、干部用起来”的总体思路，打破行政区域条框，统筹引领村村融合，有效推动抱团发展。

与此同时，屏南县还把片区党委实施的项目作为干部的“练兵场”和“赛马场”，以市派“乡村振兴指导员”进驻中心村为契机，采取“内育外引”的方式，由乡村振兴指导员多方对接在外乡贤，发掘本土人才，常态化储备1名党组织书记后备干部和2名村“两委”后备干部，通过项目派单领办，在一线压担子中培养和考察识别干部，进一步激发基层干部干事创业的热情。

办好农村的事，坚强的党组织和好的带头人至关重要。如今，有了片区党委的牵头，通过村党组织联建、治理联抓、人才联育、产业联兴，将积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。