蕉城区积极探索粮食生产安全保障新路径

近年来，蕉城区持续深化农业农村改革，大力实施“粮食安全蕉城行动”，在防止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”等方面出台了一揽子有力政策，在鼓励农户多种粮、种好粮等方面部署了一连串扶持举措，在保障粮食安全机制建设等方面进行了一系列探索创新，推动粮食安全政治责任落到实处、粮食种植户增产增收、粮食全产业链健康发展。

一、守牢耕地红线，确保“农田是农田”。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，全力确保耕地面积，全面保护粮食生产空间，稳定粮食生产基础。一是强化党政同责。通过加强领导、建章立制统筹推进全区粮食安全各项工作，将粮食安全工作列为党委（党组）书记基层党建述职、村主干“双述双评双考”的主要内容和刚性指标，实行严格考核、一票否决，压紧压实粮食安全政治责任。二是严格保护措施。落实耕地保护硬措施，坚决打击占用耕地、破坏耕地层、侵占永久基本农田等行为。严格落实耕地数量、质量占补双平衡制度，督促涉及农转用的建设用地单位提前缴纳补充耕地指标使用费，提前落实补充耕地、水田、粮食产能三类指标，做到先补后占。三是防止耕地抛荒。提高抛荒复垦补助标准，对抛荒复垦种粮面积达到5-10亩的，每亩给予补助500元；对抛荒复垦种粮面积达到10亩以上的，每亩给予补助1000元。同时，进一步加强对农村土地承包经营及合同管理的指导，鼓励耕地依法流转。截至目前，25名党员种粮大户共流转承包抛荒地1000多亩。

二、促进稳量增产，推动“农田成良田”。强化粮食生产要素配置，提升粮食生产基础设施水平，切实保障粮食产能安全，稳政策、稳面积、稳产量。一是推进标准化建设。采取以奖代补方式，持续推进粮食生产示范片和高标准农田建设。2021年完成高标准农田建设任务17个项目1.17万亩，超额完成粮播面积和粮食产量任务；2022年，已启动6个项目0.3万亩的高标准农田建设工作。同时，积极开展土地开发，完善农田水利配套设施，提升土壤肥力，提高耕地利用率，改善粮食生产条件，力争做到“旱涝保收、高产稳产”。二是提高机械化水平。加大资金扶持力度，对于列入补贴目录的农机具，区级财政在农机购置补贴政策的基础上额外给予购机户购机金额20%的累加补贴。截至目前，已受理农机具补贴343台套，目前全区可用春耕生产各类农机具3300台套，库存存各类农机装备800台套、农机配件1200件。建立水稻全程机械化技术推广示范片5个和水稻工厂化机插育秧示范点1个，提高了农业综合生产力水平，为促进粮食增产、农业增效和农民增收做出了积极贡献。三是推广社会化服务。在赤溪、洋中、虎贝等9个乡镇成立“粮耕保姆站”，组建农业专业机械化服务队、种粮技术服务队、科技服务队等队伍，以高质量的农业生产社会化服务有效减轻农户劳动强度，节约种植成本支出，为农户提供种地“好帮手”。

三、提高综合效益，力求“农田变金田”。提高种粮综合效益,让农民种粮能获利、多得利。一是掀起抛荒地“认领热”。组织开展机关企事业单位和非公党组织认领抛荒地、认筹农产品、结对共建等活动，通过技术指导、资金帮扶、组织集体劳动等方式，带动农户整治抛荒、积极种粮，解决粮食销售后顾之忧，守好蕉城“米袋子”。截至目前，全区80家机关企事业单位和非公党组织共认领抛荒地610亩，68个乡镇（街道）党组织共认领抛荒地435亩，以订单式农业模式，委托虎贝镇甲地村党支部领办合作社发展粮食生产工作。二是党支部领办合作社。充分发挥基层党组织带头引领优势，鼓励引导农村党组织通过领办成立合作社或依托已有的合作社，对各类抛荒耕地进行集中流转和复耕，以提供代耕代种、土地托管等农业生产社会化服务，让农户种粮由“单打独斗”向“抱团发展、规模化经营”转变，帮助小农户和新型农业经营主体实现自主经营，有效降低农业生产成本，提高种粮规模效益，促进村民村财“双增收”。截至目前，全区共有27家农村合作社、联合社通过全托型合作、土地入股型合作承包复耕土地1138亩。三是健全种粮农民利益。健全粮食产购储加销协同保障机制，严格落实国家稻谷最低收购价政策，增强种粮户抵御风险的能力；积极对接保险公司，进一步完善政策性农业保险，不断拓展保险深度、提高赔付额度，加快推动由“保成本”向“保产值”升级，帮助农民摆脱“靠天吃饭”的现状，最大限度地保障农户减产不减收，为粮食安全系好“安全带”。