福安市：深化放管服改革 着力打造“宁德服务”福安模式

福安市坚持以营商环境创优行动为抓手，在承接宁德市创优“四心环境”的基础上，以“四距离服务”打造“四心营商环境”，积极探索“宁德服务”福安模式，亮出福安品牌，即：创优“称心”产业环境、打造上门“零距离”服务模式，创优“暖心”政务环境、打造窗口“近距离”服务模式，创优“安心”法治环境、打造区外“远距离”服务模式，创优“舒心”生活环境、打造共享“等距离”服务模式，不断提升市场主体和人民群众满意度。

创优“称心”产业环境、打造上门“零距离”服务模式。一方面持续开展“千名干部进千企”活动，提供横向到边、纵向到底的“一条龙”“保姆式”的上门“零距离服务”。聚焦企业发展“痛、堵、难点”问题，分类施策，精准发力。围绕工程建设项目审批、跨境贸易、包容普惠创新等助推产业发展中反映投资便利度和吸引力的3个一级指标。全面依托“多规合一”业务协同平台策划生成和储备管理项目，推进项目加快生成落地；提高办理时限，社会简易低风险新建、改扩建项目办理建筑许可手续数减少至12个以内，审批时间压缩至31个工作日以内；加强对中小外贸企业的信贷、保险等支持，推动跨境电商快速发展。另一方面，通过调整充实5支市组团工业服务队，组建招商引资、项目前期、要素保障、公共配套、投资融资、人才保障、安全生产、市场拓展、平安建设、志愿者等10支职能服务队，形成挂钩干部摸底排查、领导小组办公室梳理分类、职能服务队集中攻坚、工业服务队跟踪反馈、一线跟踪考察小组督促落实的“链式”服务机制，有效帮助企业破解发展难题。活动启动至今，共收集汇总问题9批次612个，已经解决到位133个，答复194个，正在解决285个。

创优“暖心”政务环境、打造窗口“近距离”服务模式。一是全面深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一趟”改革，深化窗口“近距离服务”，围绕开办企业、获得电力、获得用水用气、政务服务、获得信贷、登记财产、纳税等服务企业全生命周期的7个一级指标，持续提升政务服务质量和效率。二是探索引入深圳等先进地区“秒批”智能审批新模式，目前已与深圳方面就“秒批”模式做了沟通探讨，下一步将对接省统一身份认证平台、宁德市电子证照系统、国家人口库、法人库、宁德市一体化政务服务平台、i宁德app等，待逐步完成上述系统接入后逐项对接市直各部门开发“秒批”事项。三是依托闽政通平台的“新开办企业预约开户”模块，打通部分功能受限的企业账户秒预开户渠道，通过收集各大银行相关“秒预开户”途径等信息，制作并悬挂银行开户预约方式公示牌，完成“秒预开户”渠道搭建。五是在行政服务中心设立专门窗口，为有限责任公司的工商登记、税务登记、印章刻制实行“一窗受理”，我市企业开办时限已成功压缩至4小时内办结。六是启动“一件事一次办”改革。已完成老旧小区电梯加装、二手房交易、企业设立登记、创业、失业、高校毕业生就业、职工退休等96件“一件事”集成套餐服务。

创优“安心”法治环境、打造区外“远距离”服务模式。提升政府监管与服务水平，保障企业权益和法治环境，持续深化“驻外党组织+商会+福安政务”模式，优化升级“政务服务远程视频中心”，为福安在沪乡亲提供便利的区外“远距离服务”。首创福建省“福安市在沪政务服务远程视频中心”，精心梳理涉及16个部门552项在线申请事项，共有涉及人社、公安等12个部门的446个政务服务事项可实现远程办理。并与厦门、深圳等地商会成功对接，进一步拓展服务深度与广度。持续加强我市“双公示”信用信息归集工作，今年以来，市公共信用信息平台归集到的“双公示”总数为4555条，其中迟报总数22条，迟报率0.48%，数据错报、漏报、瞒报现象较去年有所好转。

创优“舒心”生活环境、打造共享“等距离”服务模式。一是借鉴推广厦门“e政务”服务模式，在全市范围内扩大“e政务”自助服务网点覆盖面，构建“15分钟便民利企服务圈”，实现22个部门（含公安部门）113个自助政务服务事项自助办理。二是持续推进环卫一体化市场化，对早夜市、市场周边、小街巷、二级路段、校园周边等组织开展专项整治，共同营造我市干净整洁有序的城市人居环境。