霞浦县深化“放管服”改革 打造优质营商环境

今年以来，霞浦县以推动高质量发展为中心，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，深入推进“放管服”改革，坚持问题导向，对标先进地区经验做法，广泛听取群众意见建议，加快转变服务理念，推进服务方式创新，强化服务成效提升，着力打造更加惠民利企、高效便捷的营商环境，不断提升群众获得感和满意度。

一、“综窗改革”，群众办事更便捷。在全市率先推行“一窗受理”，将各个部门在行政服务中心分散设置的审批服务窗口，整合设置商事登记、经济发展、社会事务、投资项目、市政服务5类综合受理窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”的审批服务模式。2月7日，先行全线运行投资项目类部门“一窗受理”，设立6个“综合受理窗口”、2个“综合出件窗口”，无差别受理办理发改、自然资源、住建、水利等9个部门的全部审批服务事项，将17个前台受理人员减少至6人，有效避免了窗口忙闲不均现象，节省人力成本，提高行政效率。改革后，投资项目类部门受理事项168件，办结出件150件，办事窗口排队等候时间由原来的15分钟减少至8分钟，提速近47%；窗口平均办理时间从2.37天减少至1.33天，提速近44%。

二、“四免服务”，惠民举措更务实。县行政服务中心管委会陆续推出一系列便民举措，由政府买单主动为企业群众提供免费服务。一是免费复印。在行政服务中心实体办事大厅设置免费复印服务台，为企业群众在各窗口办理业务过程中须提交的复印材料提供免费复印。二是免费停车。在大厅入口处放置免费停车的登记标识牌，进入大厅办事的群众只需通过微信“扫一扫”标识牌上的二维码，即可在开放时间内免费停车。三是免费邮寄。企业、群众办理进驻中心的所有政务服务事项，除公安、医保、社保、不动产、税务、公积金等7个业务量较大部门的事项外，申办人均可根据自主意愿享受证照结果免费邮寄送达服务。四是免费刻章。实行新开办的公司、非公司企业法人及分支机构免费刻制一套印章，截至目前共为企业提供免费刻制印章562套。

   三、“三级协调”，破难解题更顺畅。充分发挥行政服务中心大平台、大集成作用，县行管委设立“事难办”协调窗口，拓宽问题收集渠道，多角度实时收集、梳理企业群众“事难办”问题并协调推动解决，窗口开设以来，共解决“难办事”14件。同时，创新推行政务服务三级协调机制，针对窗口单位在实施行政审批过程中存在的问题开展三级会商协调，截至目前，县行管委牵头召开14次协调会，议定事项48个，提级县政府协调解决事项5个，推动税务与不动产登记部门间信息互联互通、集成通办，水电气过户与不动产登记一窗收件、并联审批，时代一汽公司施工许可证容缺受理等事项的落实，有效缩短办事时限，提升了群众和企业的办事便利度。

四、“局长坐班”，审批服务更高效。为推进营商环境创优行动，推行了“两项机制保障和一项特色服务”。“两项机制”：所有部门审批事项和人员向中心集中进驻、所有进驻单位和人员由行管委管理考核，做到“管事与管人”相结合。截至目前，新增入驻事项55个、入驻人员11个，29个审批部门分管领导到窗口现场办公126人次，累计查阅卷宗210件。“一项服务”：今年2月21日起，县行管委积极推行“局长服务日”专项活动，每月1日、11日、21日组织进驻部门主要领导现场接待群众咨询、审批窗口业务，协调解决行政审批堵点难点问题，工作开展以来，16位主局长到窗口现场办公23次，累计服务群众76人次，研究解决审批服务和群众办事堵点问题8个。同时，我县在服务日当天创新推行“局长会商日”工作机制，召集涉企重点单位负责人集中会商涉及跨部门审批事项，破除部门间工作壁垒。如，住建、自然资源、工信等主要领导在服务日当天集中会商解决福建邦德合成革公司因规划变更、施工图调整、内页材料缺失等因素，导致主体建设完成后无法通过竣工验收的问题，行管委督促跟进，实现当日协调、次日办结的高效服务新模式。