柘荣县以“三动”模式为抓手，深化人民调解员队伍改革

近年来，柘荣县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索实践“三动”模式，通过广泛征求意见，加强社会参与，深化人民调解员队伍改革，有力激活人民调解员队伍积极性，人民调解受理案件数、案件调解成功率得到明显提高，2020年全县人民调解案件数达834件，2021年人民调解案件数达1210件，同比增长45.08%，调解成功率均达99%以上。

带领“传”动，着力提升人民调解员队伍业务水平

发扬“传帮带”精神，提升人民调解员队伍业务素养，进一步提高人民调解案件成功率。（一）老带新。以开展“跟班先进找差距”活动为抓手，发挥老干部工作经验、人生阅历丰富等优势，选树3名“业务过硬、品格可敬”先进典型作为“师傅”，将新入职司法行政系统人员作为“学员”，分批次“一对一”结对跟班学习，“学员”融入“师傅”日常工作，全流程参与调解，整个学习活动时长为2周，快速提升新人调解能力。（二）强带弱。充分发挥领头雁引领作用，全县9个司法所，重点围绕双城司法所（省司法行政系统五星司法所）和黄柏司法所（全国司法所模范个人吴莲莹同志担任所长）为示范双中心，形成“先进带后进、后进学先进”挂钩帮扶机制，通过联合调解、经验分享、实地调研等方式，切实提升各所调解水平，同时全局积极开展“三比三赛”活动，营造比学赶超的浓厚氛围，实现强所带弱所、弱所赶强所。（三）精带疏。紧紧围绕人民调解员等级评定标准，抓好一级人民调解员谢圣耀经验总结、提升，汇聚民间智慧以精通能人带动生疏新手，积极推广“辖区走一走、入户听一听、陋习说一说、纠纷劝一劝、困难帮一帮”“五个一”工作法。同时通过邀请调解员、跟班学习、典型案例讲解等方式，加强人民调解员协会成员之间的沟通交流，大力提升矛盾纠纷化解水平。

奖励“驱”动，大力增强人民调解员队伍工作干劲

发挥奖励激励机制，增强人民调解员队伍工作干劲，切实提高人民调解员工作主动性。（一）提补贴。2021年县司法局与财政局联合制定了《关于调整柘荣县人民调解员案件补贴标准的通知》，将口头纠纷案件补贴标准从每件20元增至40元，书面纠纷案件由两种类型扩大到四种类型，补贴标准调整为最低80元到最高500元四挡，同时成立人民调解员案件补贴评审工作小组，制定了《关于明确人民调解案件难度等级认定有关事项的通知》，细化案件等级认定标准，进一步规范审核案件补贴发放。（二）强扶持。打造“民间调解基地”，积极协调各方，强化对品牌调解室的扶持力度，助推打造成民间品牌调解室。如共同出资20多万促进谢圣耀调解工作室进一步提档升级，切实发挥民间品牌调解室的引领示范作用。目前，全县成立“孝德”调解室、“巾帼”调解室、“老干部”调解室等6个品牌调解工作室，其中市级金牌调解工作室3个。（三）作保障。加强对人民调解员保障，积极与相关部门、乡镇沟通协调，将优秀人民调解员列入乡镇临聘人员优选名单和评先评优优先考虑对象，综合运用政策为人民调解员购买人身意外险，解决后顾之忧。截至目前，为全县500多人民调解员购买人身意外险，近两年，近两年，人民调解员获得县级表彰8人、市级3人，省部级以上2人。

引人“推”动，聚力夯实人民调解员队伍人才根基

发动人才引擎效应，夯实人民调解员队伍人才根基，全力盘活人民调解员队伍“人才池”。（一）建专库。为不断提升人民调解工作专业化水平，进一步发挥好人民调解在维护稳定、促进和谐中的基础性作用，我县成立人民调解专家库，把律师、法律工作者纳入，并根据人员变动情况及时调整，通过个人申请、单位推荐等方式，广泛吸收各部门各行业调解能手，目前全县专家库成员12名。（二）聘专职。认真抓好村（居）专职调解员选聘工作，坚持严把政治关、择优录取原则，注重从“六大员”、村主干等村（居）懂法守法群体中物色人选，切实保障优秀人才加入人民调解员队伍，同时凝聚县乡两级合力，推进落实每月每人补贴不少200元标准，共选聘村（居）专职调解员18名，占全县村（居）数的15%以上，其中高中以上学历占比61% 。（三）挖草根。以全县9个乡镇草根“和事佬”超市为载体，积极吸收农村、社区中德高望重、乐于助人、处事公道、善于调解的热心人，充分利用他们声望、威望等，结合法、理、情，运用群众语言，灵活高效化解民间纠纷。目前全县已在117个村（社区）建立草根“和事佬”工作室，构建起“民事民办、民事民管、民事民调”的基层社会自治管理模式。