中国改革报 |福建古田：“四下基层”实践走好乡村振兴“特色路”

福建古田县因地制宜打造“四下基层”实践基地，锻造优良干部作风。目前，全县实践基地共接收学员4100余人次，累计为村集体增收60余万元，农户增收1万多元

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□ 武艳杰

“四下基层”（信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层）是习近平同志在福建宁德工作时亲自倡导推行的工作制度，是转变干部作风、密切联系群众的实践创新和重要法宝。

近年来，福建省古田县深化践行“四下基层”制度，立足本地红色资源、产业资源、生态资源、文创资源等，结合乡村振兴示范村、重点村建设，以村为单位、农户为依托，因地制宜创设活动载体，打造万“柿”吉利、“翼”苦思田等20个集党性教育、农事体验、贫困帮扶、社情收集于一体的“四下基层”实践基地，常态化分期分批组织机关干部入驻基地开展实践锻炼，持之以恒推动实践活动走深走实。

上下联动  全覆盖下沉

据悉，古田县坚持上下联动，通过领导带动、全员行动、干群互动，将“四下基层”作为干部中长期培养和选拔的重要举措，列入县乡“一把手”党建领办项目来抓, 带动干部全员下沉乡村开展锻炼。

领导带动。发挥头雁效应，县级领导干部每月带头开展“四下基层”两天以上，重点抓好“推进一批重点工作、解决一批信访积案、开展一轮宣讲活动、为群众办一批实事、征集一批意见建议、开展一次谈心谈话活动、策划生成一批乡村振兴项目”等“七个一”实践活动，推动一级带一级、层层抓落实。

全员行动。古田县将全县干部全部纳入“四下基层”实践锻炼对象，根据职务职级、身份、年龄等情况，常态化分批次组织到乡村一线实践锻炼，做到践行“四下基层”全覆盖。活动启动以来，已组织477名30周岁以下的干部开展实践锻炼。

干群互动。坚持“身入”与“心至”相统一，干部与群众“同吃一锅饭、同住一个屋、同耕一片田、同学一个理”，深化落实“组织一次党性锻炼、开展一次驻点办公、进行一次村情调查、宣传一批方针政策、推动一件实事落地”“五个一”举措，让干部在基层实战中锻炼学习、增进情感。

健全机制  常态化推进

古田县还健全完善长效机制，通过完善基础保障、建立制度规范、实施立体评价，推动“四下基层”实践活动常态化开展。

完善基础保障。古田县在建立由县主要领导牵头抓总、县委副书记与组织部长统筹推进、各成员单位联动配合的工作领导小组的基础上，创新设立县级“四下基层”实践综合服务中心，并安排专项经费、人员编制专门负责协调落实“四下基层”工作，推动实践活动有序深入开展。

建立制度规范。制定出台《基地规范化建设管理通知》《绩效考评办法》等10多份文件，对开展“四下基层”实践活动总体要求、学习内容、调研方式等作出具体规定，并细化实践活动“成效检验细则”等5个培训管理标准，实现实践活动规范开展、量化考核。

实施立体评价。坚持实践活动全过程纪实，探索建立辅导员日常跟踪考核机制，聘请乡村工作经验丰富的县直部门负责人担任辅导员，全程跟踪管理、考察识别学员实践情况。创新组建实践活动评审团，在实践锻炼结束时，通过现场问答、审阅报告、讨论评议等方式，对学员为期4个月的实践锻炼情况进行综合评审，并以此作为干部评优评先和跟踪培养的重要依据，推动实践活动走深走实。

突出转化  全方位提升

在实践活动中，古田县突出成果转化、全方位提升，不断丰富“四下基层”内涵。

筑牢党群干群“连心桥”。古田县注重将“四下基层”实践活动与推进基层治理、乡村振兴等重点工作紧密结合起来，通过干部与群众同吃、同住、同劳动，累计收集群众关心的热点问题及意见建议154条，为民纾困130多件（次），有效提升服务群众的实效性。

激发干事创业“源动力”。以开展实践活动为抓手，古田县全面动员各级干部参与乡村振兴项目策划、防台风抗台风、人居环境整治、互助孝老食堂运营维护等一线重点工作，积极推动党的理论创新成果与惠民利民政策延伸落实到“最后一公里”，不仅有效提升了干部抓落实、优服务的能力，也全面提振了干部扎根农村、干事创业的精气神。

走好乡村振兴“特色路”。古田县积极发动村集体、农户入股实践基地所在村党支部领办合作社，并由合作社来负责基地的具体运营，村集体、农户每年按股份获得管理民宿、经营农家乐等经营性收入分红，既保障了实践基地的运转维护，又带动村财村民双增收。截至目前，古田县实践基地共接收学员4100余人次，累计为村集体增收60余万元，农户增收1万多元。