深化改革 | 柘荣双城： 执“改革创新”之笔 绘就基层治理“新底色”

“返柘需要履行什么疫情防控报备手续？”“领取奶粉需要备齐哪些证件？”一条条信息、一件件请求在各辖区网格员入户走访、“微信联办”中得到及时回应，实现条条有跟进、件件有回应、事事有结果，不仅温暖了群众的心，也有效推动基层的治理。

基层强则国家强，基层安则国家安。近年来，双城镇坚持以群众需求为导向，改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，不断创新基层社会治理，着力构建共建共享的社区治理新格局。

创新“党建+”模式  织密疫情防控防线

在双城镇疫情防控一线，活跃着这么一群人，他们或是穿梭在大街小巷之间，进行排查登记，或是坚守疫情防控卡点，严查过往车辆、人员，或是奔走在城区主干道，劝导群众科学佩戴口罩……他们是党员干部，是志愿者，是网格员，他们虽然身份不同，却共同选择“逆行”，在党组织的引领下，在疫情防控工作中筑起一道严密的“红色”防线，让党旗飘扬在疫情防控一线

作为柘荣县主要城区，双城镇以“党建+网格化”模式，紧紧围绕“外防输入、内防扩散”要求，多次开展“敲门行动”，“一对一”宣传普及疫情防控要求，带动小区居民携手创建“无疫小区”，把疫情防控网越织越密、把战“疫”防线越筑越牢。

“您好，请您出示健康码，测一下体温……”日前，盛丰新城小区门口设立了疫情防控值守点，物业和党员志愿者轮流值班值守，严格落实外来访客扫码登记和体温测量，引导群众佩戴口罩进出小区；每日定时对公共区域进行清洁消杀，及时清运生活垃圾，日产日清，确保小区环境卫生整洁；小区门口还设置外卖、快递寄存点，采用“无接触方式投送”，减少外来人员流动。

为切实保障居民群众生命安全和身体健康，确保核酸检测不漏一户、不漏一人，双城镇充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，发动网格员、党员志愿者参与核酸检测工作。积极认领职责岗位，各司其职、相互配合，协助工作人员进行防疫物资搬运、维持现场秩序、认真答疑解惑，积极助力疫情防控一线工作。

社区疫情防控做得好，得益于网格员、党员志愿者、群众及小区物业坚守和互相配合。目前，82个共建单位629人支援一线下沉到5个社区（村）44个网格的640个责任区，与镇、社区（村）干部齐心协力、筑牢疫情防控“铜墙铁壁”。

党员先锋队给群众测量体温

网格员给居家隔离群众上门送食材

创新“河长制”工作 形成长效管护机制

河岸杨柳依依，桥下流水潺潺，处处暖风轻拂，人水和谐的景象跃然眼前。这是双城镇推行“河长制”，改善水环境的一个缩影。而河长制带来的不仅仅是河水的清澈、干净，还有成为留住乡愁、承载记忆的“母亲河”。

双城镇贯彻秉持“绿色青山就是金山银山”的发展理念，按照“四有”标准，结合“智慧城市”建设，紧紧围绕城乡污水处理、“清四乱”整治、水环境保护等方面，以深化“镇河长+河道专管员+志愿者”机制改革为抓手，促进河长制工作长效化、常态化，推动该镇河长制工作“见河长、见行动、见成效”。

双城镇贯彻落实2022全县河长制工作会议精神，建立健全双城河道巡查队，由“班子成员+派出所+巡逻队”组成“夜间护河”分队，确保责任落实到位、长效管护到位，督查检查到位。

针对龙溪主河道周边乱扔垃圾、排放污水、侵占河道、乱搭乱建、等行为进行巡逻巡查，巡河的同时还兼任疫情防控宣传员，向未佩戴口罩的群众发放口罩并进行宣传劝导，提高群众疫情防控和保护水环境的意识。

为了更好维护河道生态和造福周边居民，双城镇全力配合县河长办、城市管理、水利等部门加强查处违法占用河道和倾倒垃圾行为，持续开展“清四乱”专项整治行动，及时处理占用河道各类问题共6处、生活垃圾问题1处，切实维护河道环境。

除此之外，双城镇将河长制工作与宣传活动相结合，组织党员志愿者、巾帼志愿者、青年志愿者开展文明宣传、环境卫生整治、河道清淤等主题志愿者活动，引导党员干部不断提升河道保护意识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。

河道专管员日常巡河

双城镇开展植树节志愿活动

创新“近邻评理室”工作  维护社会治理稳定

“大家都是邻居,低头不见抬头见,为了这点小事,伤了邻里的和睦关系不值得。”日前，在谢圣耀家的“草根和事佬”近邻评理室里，又一起邻里之间的矛盾被消化在了萌芽之中。

像这样的基层矛盾纠纷有很多，如何搭建党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带，筑牢化解社会矛盾，维护和谐稳定的“第一道防线”。

为此，双城镇针对中心城区经济社会快速发展，历史遗留问题与新的矛盾纠纷相交织带来的信访多元化、复杂化难题，创新“五组协同、四区共织、三级联调、一室多用”近邻评理室“5431”工作机制。

通过盘活草根人才资源，吸纳了退班村干、先锋模范人物、退休老党员、乡贤能人、法援工作者等为近邻评理员。按“一专多能”标准，采取分类建设的形式，在4个社区分别设立巾帼、老战友、党员先锋岗、草根和事佬等近邻评理室。针对复杂的信访纠纷，建立调联机制，由镇综治中心与访调对接工作室、民间调解中心实行三级联调，实现评理工作镇、部门、社区三级同步推进，力争矛盾纠纷不出镇。加强与柘友爱志工联合会、小板凳宣讲团、新时代文明实践志愿服务队等团队联动，在打造信访评理阵地的同时，深化服务功能，实现“一室多用”。

和谐社会要靠大家共同构建。在近几年的项目实施、基础建设、拆违等工作中，不满征地补偿标准，上访、阻工等现象屡见不鲜，双城镇有效依托“近邻评理室”，立足群众实际，站位“娘家人”，代表群众发声，让群众有归属感，既发挥群众的自主性，又保障“和事佬”的主动性。

双城镇近邻评理室成了维护社区治安、社会和谐不可或缺的生力军，有效提升了社会治理“共治共管、共建共享”水平，多方力量的聚集，也使得全镇社会治理工作焕发出蓬勃的生命力。

巾帼近邻评理室为群众化解矛盾

来源：闽东日报·新宁德客户端

编辑：陈娥