中国改革报|宁德霞浦“大工委”制解决街道社区“急难愁盼”

“多亏街道‘大工委’兼职委员们的协调联系，孩子户口顺利迁入县城，上学有着落了！”提起近期解决的烦心事，福建省霞浦县松港街道书香佳苑业主林星感慨万千。

今年1月，林星计划将户口迁入新房所在地。然而，由于部分小区安全技术防范系统未达到最新验收标准，包括林星一家在内的9个小区2000多户居民无法正常落户。想让孩子在9月进入县城小学读书，必须提前办好落户手续，眼看离所限时间越来越近，林星急得团团转。

松港街道“大工委”立即联系公安机关了解情况，积极对接霞浦县委、县政府有关部门和小区开发商，在短时间内按要求提升所涉小区安防系统。今年3月底，林星一家成功落户松港街道，心里的大石头终于落地，他们露出了久违的笑容。

城市基层治理工作做得好不好，群众“笑脸”说了算。面对日趋繁重和复杂的基层治理任务，松港街道把为民服务作为工作出发点和落脚点，不断推进“大工委”制，跨行业、跨层级吸收辖区有影响力的单位党组织，壮大基层党建“朋友圈”，为群众解忧办实事。

“民生实事账本”破解民生难题

林星的故事并非个例。今年2月中旬，松港街道各村（社区）书记、人大代表、党代表等走街串巷，收集群众诉求68项。3月，松港街道组织召开“大工委”民生实事征求意见会，梳理出道路硬化、环境整治、基础设施建设等16项重要民生实事，将其列为街道为民办实事“服务清单”，并将任务分解至各共建单位。

“在此过程中，我们通过‘民生实事账本’工作法，建立群众诉求台账，‘大工委’共建单位各职能部门根据‘台账’解难题。”据松港街道“大工委”专职副书记陈培仙介绍，该工作法通过“报账、查账、销账”方式，收集群众意见、核实研判解决方案、及时解决民生问题，可使问题查找更细致、工作措施更精准、矛盾解决更彻底、为民办事更暖心。

以“民生实事账本”工作法助力破解民生难题，是该街道探索“大工委”制的有益尝试。去年11月，在松港街道“大工委”第一次党建联席会议现场，与会人员通过“民生实事账本”工作法将正阳首府小区和惠众农贸市场周边违规停车严重问题纳入“台账”。“大工委”有关共建单位积极介入，经现场走访、制定方案、施划停车位、进行专项整治和加大宣传力度，今年1月，正阳首府小区及惠众农贸市场周边变了模样，不少居民竖起大拇指说：“之前路面乱停车，现在整洁又美观，希望这样的惠民举措多多益善。”与此同时，该街道“大工委”也将该办结事项及时“销账”，促进承诺解决的问题一一兑现。

从“单枪匹马”走向“联动作战”

抓住党建引领是有效破解城市基层治理各项问题的关键，街道“大工委”与社区“大党委”同频共振，方能将辖区各方力量从基层治理的“旁观者”变为“参与者”，奏响基层治理“大合唱”。

据悉，为让社区0岁~3岁的孩子们得到更多优质科学的早教服务，去年6月起，东昇社区“大党委”共建单位霞浦县实验幼儿园、霞浦县妇女联合会走进各小区，将公益早教活动办在群众家门口，引得居民连连点赞。截至目前，东昇社区公益早教活动已举办6期。

据东昇社区党总支书记霍非颖介绍，社区“大党委”即依靠社区党组织，整合利用区域内各类基层党组织资源搭建有效平台，带动他们积极参与辖区党建、维护稳定和民生建设等工作。如今，在东昇社区，社区“大党委”统筹全局，组织辖区单位企业维修地下管道、宣传防诈骗知识、进行就业服务等，切实解决好群众的操心事、难办事，已成为社区发展的一道风景线。

“层层可结盟、处处可联系、事事可沟通，在街道‘大工委’与社区‘大党委’的联合运作下，各共建单位实现了优势互补、共治共享，基层党建也从‘单枪匹马’走向‘联动作战’，激活了基层治理‘全盘棋’。”陈培仙说。