宁德市探索实施非公企业党组织提质培优工程

宁德市深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，认真贯彻落实省第十一次党代会关于“开展非公企业和社会组织党建提档升级等专项行动”和省委组织部关于开展“三提三效”行动的部署要求，在全市范围内择优选取104家党建基础较好的非公企业党组织进行提质培优，进一步扩大先进基层党组织增量，提高非公企业党建工作整体水平。

一是明确目标任务。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，聚焦“双强六好”目标，从思想引领、体制机制、队伍质量、组织生活、作用发挥、服务治理、基础保障、品牌效应等8个方面，明确一系列阶段性、可量化、能考核、更细致的目标要求。一是推动思想政治引领与企业发展方向更加融合。充分发挥宁德作为新思想重要萌发地和实践地的政治优势，建立非公企业党员以学习贯彻新思想为主要内容的“大学习”机制。全面落实“党建入章”要求，重点提升高层管理人员“双向进入、交叉任职”比例。建立健全党组织和单位管理层共同学习、定期沟通、重大事项会商等双向互动机制，推行企业设立党群工作办公室，增强党组织的影响力和话语权。明确企业有1名以上专职党务干部，注重吸收企业“高知、高管、高技能、高贡献”等“四高”群体入党，企业每年新增1名以上党员职工。二是推动党建活动开展与企业生产经营更加融合。建好用好互联网、新媒体等线上党建平台，举办开放式、互动式、实用性的线下党建活动，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入开展“两亮一比”、金点子征集、师带徒等活动，广泛创设党员“责任区、先锋岗、攻坚组”等载体，为党员职工实质作用发挥搭平台、建舞台。推行党员积分制管理，建立流动党员“一方隶属、多重管理、奉献双岗”的机制，催发干事创业新动能。三是推动党内文化弘扬与企业文化塑造更加融合。全面落实党建工作经费税前列支，建立党建工作经费收支公示、定期报告等制度，按照“六有”标准建设党组织活动场所，抓党建工作氛围更加浓厚。建立健全党内激励关怀帮扶机制，推进职工代表大会、劳动争议调节等制度建设，探索形成有企业特色的“红色文化”软实力优势。紧扣行业、领域特点以及企业实际，“一企一品”打造党建品牌，注重有计划地将创建工作中好的经验和做法上升为制度和规定，形成党建品牌建设的长效机制。

二是提出工作措施。非公企业党建是体制外党建，需要更大的外力支持、更多的资源支撑。《方案》把经费、力量、责任、保障等要素统筹集中起来，推动形成联系服务的叠加综合效应。一是夯实基层基础保障。建立健全创建工作经费保障制度、党群活动阵地建设经费资助制度、重大活动经费补助制度，以县、乡财政投入为主，市、县管党费予以适当补助。明确对提质培优对象的发展党员指标予以重点倾斜，引导和支持企业优先招聘党员职工，鼓励各乡镇街道党（工）委、园区党（工）委采取举办党员人才招聘会等形式，帮助企业党组织“拓源提质”。倡导各地选派优秀党员干部到企业挂职党组织第一书记，增强企业党务工作力量。二是建立结对帮扶机制。统筹安排县级两新工委委员单位领导挂钩联系、党组织结对共建、党建指导员联系服务提质培优对象。挂钩领导要履行政策宣传、联系服务、协调指导、纾困解难等职能职责，推动党建工作与事业发展“双提升”。结对单位党组织要与企业党组织签订共建协议，在理论联学、活动联办、党员联管、资源联用、治理联抓等方面相融共促。党建指导员要紧密围绕目标任务，指导协助企业党组织“一企一策”制定完善工作方案，原则上每月深入指导工作不少于1次。三是实行全员轮训计划。市一级每年举办提质培优对象党组织书记、党建指导员、“党龄逢十”党员、民营经济人士培训示范班各1期，帮助提升思想政治素质和业务能力水平。强调县一级充分发挥距离上的便利性优势，重点组织现场观摩、业务研讨、沙龙活动、主题“轮值”学习等，提升普遍培训的质量。充分发挥党组织共建平台的作用，开展以“传经验、帮业务、带作风”为主题的“传帮带”活动，着力提升企业党务工作者的能力素质。四是做实服务优先举措。强调涉企部门主动关心关爱企业，推行包容审慎监管执法，注重减少对民营企业不必要的检查、督查和考核，做到有呼必应、无事不扰。持续深化党建强企联合行动，充分发挥“党企新时空•政企直通车”平台和暖心助企自愿服务队作用，探索建立“非公企业点单，两新工委派单、暖心助企志愿服务队接单”的服务机制，更好推动惠企政策落地见效。对提质培优对象，在“两优一先”“全省民营企业党建工作先进单位”等评选中予以优先考虑。

三是健全工作机制。开展非公企业党组织提质培优工作是一项系统工程，目标任务多、时间跨度长，需要经常抓、长期抓。《方案》在动员部署、组织实施、总结提升上下功夫，进一步健全完善长效机制，推动工作落实见效。一是强化责任落实。各地各部门对照目标任务，倒排工作计划，抓好责任分解，通过进度例报、调研核查、观摩拉练等工作程序，确保各项工作任务落到实处。县一级统筹共建单位、挂钩领导、党建指导员等，有针对性的做好同业联系、区域联系、网格联系、组团联系，避免多头联系、重复挂钩。二是注重分类指导。综合考虑企业规模、党建基础、业务类型等，帮助企业梳理党建工作警示事项、整改事项、提升事项“三张清单”，补齐短板弱项、打造品牌亮点。把实施“提质培优”工程与开展基层党支部“达标创星”活动、非公企业党组织“覆盖检修”行动、打造非公企业“党建联盟”等工作整合起来，推动各项工作有机衔接、融合发展。三是坚持以评促创。从今年起连续3年，市委两新工委每年组织开展标准化验收考评，对考评合格对象授予“标准型非公企业党组织”，并在此基础上每年组织评选“十佳企业党组织”“十佳党组织书记”“十佳党建指导员”“十佳党建之友”。及时总结提升党建工作的好经验、好做法，适时编发典型案例，加大宣传推广力度，营造比学赶超的浓厚氛围。