柘荣县探索打造“跨县联建”党建模式助力共同发展

近年来，柘荣县充分利用与福鼎市、福安市、霞浦县、浙江省泰顺县交界的区位优势，积极改革探索“跨县联建”模式，通过“共建联盟、共育产业、共治边界”，广泛征求意见，加强社会参与，强化质效评估，着力打破边界管理、发展壁垒，走出一条“党建引领、优势互补、资源共享、抱团发展”的基层治理新路子。

共建联盟共促发展  坚持党建引领共创和谐边界，立足边界地区地缘相接、人缘相亲等特点，积极探索平台共建、短板互补、党群互动等边界党建工作新模式，推动柘荣县6个边界乡镇与周边县市9个边界乡镇建立优势互补、联动共赢的“边界党建联盟”。以“共性党建”为纽带，开展“党史学习”“主题党日+”“共学四书”“农技讲堂”等各类教育学习活动30余场次，志愿服务300余人次，参与党员群众800多人次，多形式提高党员素质。通过签订跨县乡合作框架协议、边界结对共建协议，制定边界共建党员公约、共建计划表，不定期召开联席会议、发展协调会等方式，共同研究推进共驻共建过程中的各项工作，推动形成党建工作“联创”、乡村事务“联议”、共建成果“共享”格局。

共育产业共享质效  坚持发挥党建引领作用，促进经济社会发展，以“党建+产业”为抓手，针对边界地区产业单一、集体经济薄弱等增收难题，坚持互通创业信息、整体联片推进、共树经验典型，协同推进茶叶、水果等“一村一品”特色产业跨县跨省联动发展，带动群众脱贫致富。建立由边界乡镇技能人才、种植能手、创业青年等组成的“乡土人才库”，每年开展农村实用技术、市场信息等交流，有效对接群众“需求清单”。发挥资源优势做大做优茶叶产业，积极对接福鼎、泰顺茶商，将“走出去”学技术与“请进来”教管护相结合，通过“企业+合作社+农户”模式助力茶产业扩面提质，茶叶种植面积扩增1000余亩，户均增收2000元。因地制宜发展生态水果特色种植、休闲采摘等产业，以柑橘、沙糖桔等示范基地为牵引，通过信息交流、技术支持、销路共谋、市场共享等方式，形成经济共同体，带动边界种植户合作发展，户均增收1万多元。

共治边界共筑平安  探索成立边界联防联治、联调联控新模式，通过建立边界维稳机制、成立“边界联动服务中心”、签订《友好协定》等方式，全面加强对边界区域关键部位、敏感群体的联防、联巡、联调、联治。组建综合应急队、乡贤调解队、警务联动队，联合开展治安稳定形势联合预警、矛盾纠纷联合排查调处、突发事件应急处置等活动，联合查处边界县乡流动赌博等涉嫌违法违规行为10余起、化解民事纠纷60余件，维护边界区域和谐稳定。加强边界防疫联控，通过建立联防联治机制、组建“边界防疫党员志愿服务队”，抓深抓细抓实边界乡镇每日联系、信息共享、人员劝返等互帮互助措施，共开展人员排查登记、交通要道管控400余次，劝返群众2000多人次，有效防止疫情跨地区扩散。（柘荣县）