中国改革报 | 福建寿宁下党乡：从“五无乡镇”到 “学习小镇”

旧貌换新颜，最忆是下党。福建宁德市寿宁县下党乡，是习近平总书记一直牵挂的地方。他在福建工作期间，曾“三进下党”调研指导扶贫工作。2019年8月4日，总书记给下党乡乡亲们回信，赋予了下党打造乡村振兴示范样板的重要使命。

位于大山深处的下党，曾是福建省唯一无公路、无自来水、无照明电、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡镇”。如今的下党，青山巍峨，万木葱茏；古桥流水，游客如织。2016年至今，下党累计接待游客120多万人次，旅游综合收入近1亿元，过去地僻人难至的“五无乡镇”，已经蜕变为远近闻名的“学习小镇”。农民人均收入从1988年建乡时的不到200元，增长到2021年的人均可支配收入达20055元，翻了100多倍。

□绘就改革蓝图 实现华丽蜕变

“讲好‘三进下党’的故事，书写新时代乡村振兴新故事，是下党发展的主题和主线。”寿宁县委改革办相关负责人如是说。

“要想富先修路”。多年来，寿宁县在下党相继开通5条进乡公路、10条通村公路，修缮“三进下党”路线，建设党性学习小镇，建成“难忘下党”主题展等大量旅游基础设施，创新推出“四同”教育模式，让广大党员干部走入下党，现场感悟总书记亲民爱民为民的真挚情怀，切身感受“四下基层”的工作作风。

绘就改革蓝图，游客更多了。下党乡加快推进农村综合性改革试点试验项目，打造美丽乡村、数字乡村、善治乡村；突出“一村一主题”，将修竹溪流域沿线村庄串点成面，打造新旅游目的地，形成了下屏峰、下党、曹坑等一批美丽乡村、人居环境整治示范村、网红村；实施老旧房屋“盘活”计划，打造民宿、农家乐等各类业态66家，引进一批独具特色的文化旅游业态，带动300多人在家门口吃上“旅游饭”，获评“国家3A级旅游景区”“福建全域生态旅游小镇”。

“花开引蝶”，发展后劲更足了。茶叶是下党群众的主导产业，全乡共有6000多亩茶园。下党乡探索创新全国第一个可视化扶贫“定制茶园”模式，变“卖茶叶”为“租茶园”，通过整合一家一户的茶园，设立覆盖“定制茶园”和茶叶加工厂的高清摄像头，以“每亩茶园年租金2万元”的形式，面向全国招募爱心茶园主，得到宁德时代、上汽集团、青拓集团、江苏万顺、建工集团、三祥新材等大企业以及机关事业单位的有力支持，定制面积达1060多亩，带动茶农每亩增收8000元左右，村财增收10万元。

□促进融合发展 迈向乡村振兴

“寿宁县认真继承和弘扬‘三进下党’留下的宝贵精神财富，在走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路上，持续推进理念、路径、机制、模式等方面大胆创新。”寿宁县委主要负责人表示，下党不仅通过讲好“一个故事”、绘就“一张蓝图”、创新“一个模式”，实现了华丽蜕变，还通过做强“一个品牌”、建立“一个机制”、坚定“一个引擎”，形成了乡村振兴的“下党样板”。

做强“一个品牌”，促进产业融合发展。下党首先注册的“下乡的味道”品牌，覆盖了全乡30多个品类生态农产品，现已成为寿宁县域公共品牌。曾经“养在深闺待人识”的下党生态农产品，借助“下乡的味道”品牌发布会、中央电视台“心连心”慰问演出、“全闽乐购·下乡的味道”专场等重大活动走出大山，辐射带动全县农产品线上线下销售5亿多元。

建立“一个机制”，构建共建共享格局。下党创新“公司+合作社+农户”共建共享模式，变“一家一户”生产为企业化统一高效生产。全乡13个茶叶合作社、616户农户纳入滴水缘联合社，实施五个统一管理和二次溢价分红，引领小农户对接大市场，促进群众增收。形成了千亩定制茶园、千亩油茶、千亩锥栗等产业面积1.5万亩，带动10个行政村村集体收入突破20万元以上。

“农村富不富，关键看支部。”近年来，下党坚定“一个引擎”，推进小村子大融合。下党乡坚持党委带着支部干，支部带着党员干，党员带着群众干，积极打造党建引领乡村振兴示范乡；不断夯实完善党建工作，实施“领雁工程”“头雁带富工程”，培养“领头羊”，培养农村致富带头人队伍；成立中心村党委，以“村村抱团”模式，弱村抱强村、村村互帮带，带动融入下党发展大局，加快跟上乡村振兴发展步伐。

来源：中国发展改革报社记者 丁南、看福建

编辑：林宇煌