霞浦县基层派出所创新举措提升“渔港枫桥”人民满意度

霞浦县三沙国家中心渔港是全国著名的闽东渔场所在地，也是福建省最早对台开放贸易的四个口岸之一，自古就有“福宁门户，全闽锁钥”之美誉。近年来，三沙派出所围绕“平安管控有力度、矛盾化解有速度、服务群众有温度”的工作目标，将辖区特点与发展“海上枫桥经验”有机结合，聚力打造独具沿海特色的新时代“渔港枫桥”品牌。

一、立体防护，全力守护平安渔港

三沙镇海岸线长40.2公里，各类码头及澳口31个、旅游民宿117家，三沙派出所经过全面调研、科技赋能、多元共治，给秀美渔港绘上平安底色。一是海陆联防立体化。构建立体化巡防体系，推进智能防控建设，做到辖区重点部位管控“无死角、全覆盖”，织密治安“防护网”。同时，组织沿海各村成立“船管员+村干部+警务助理”的海岸巡逻队，开展“船巡+交通要道设卡+无人机巡逻”的海陆空全方位、多时段海岸线管控工作。二是人船共管网格化。依托三澳船管站建设，推出人船共管网格化模式，对沿海各村船舶逐一建档，将各村船舶及渔船民进行分块梳理，设置“船舶网格”，解决海上船舶管理难问题。同时，结合“百万警进千万家”活动，定期组织民警深入渔排、船舶，做实做细基础工作，强化海上治安管控深度。三是护校安园常态化。积极推进警校共建，在霞浦三中创建校园“平安570”枫桥勤务模式，通过快速化解校园内涉生矛盾隐患，有效预防校园欺凌案事件发生，推动未成年人保护措施落到实处。同时，针对辖区学校“上下学难”的问题，利用下班时间协助学校加强安全管控，优化校园周边环境。

二、整合力量，全力构建和谐渔港

近年来，三沙派出所通过“创新调处机制、直击源头治理、强化协作配合”，大大提升了矛盾纠纷化解的效率，创造出富有三沙特色的渔港“枫警”。一是靠前调处纠纷，快化涉海矛盾。今年3月，广东籍船员许某出海作业时意外死亡。此后，其家属与船主黄某就赔偿问题协调未果，产生矛盾纠纷。了解情况后，三沙派出所第一时间开启“民调进所”，并邀请“国家级金牌调解员”黄光清针对双方矛盾的焦点问题进行深入调解，最终双方当事人达成一致意见。二是推进资源整合，建立“调解联盟”。矛盾纠纷化解的速度，直接影响着辖区的稳定度。派出所联合司法所整合海事、海洋、海关、边检、城管、村居等单位，组建由人大代表、政协委员、司法调解员、律师、商会、宗亲乡贤、渔业协会宗教人士等联合协作的“调解联盟”，先后推出了“2+N”资源大整合工作机制、矛盾纠纷大联调“专家库”与村居“评理会”机制，基本实现“矛盾不出港”。三是细化矛盾层级，打造“多元联处”。由村干部、警务助理员、宗亲乡贤、老人会等组成的村居“评理会”，重点解决一些性质简单、距离较远的一般邻里纠纷。普通矛盾纠纷和涉法涉诉案件，则由派出所启动“2+N”工作机制展开联调。对于疑难复杂的案事件，派出所将联合司法所，并邀请“专家库”成员展开大联调。今年以来，三沙派出所共化解各类矛盾纠纷50多起，海上伤亡事故纠纷11起，理赔金额500多万元，调处成功率98%以上，群众满意度达100%。

三、优化服务，全力建设暖心渔港

一直以来，三沙派出所始终坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦群众办事反映强烈的“痛点”“堵点”，全面提升窗口服务效能，让窗口服务更有温度。一是优化窗口设置,提升服务效能。成立宁德市首个“一站式”警务综合服务窗口，集户政、交管、治安、出入境、海防5大警种业务于一体，提供“一窗受理、一门办理、一网通办、一次办结”的便民服务新模式，切实提升群众到公安窗口办事的体验感、满意度。二是细化惠民举措，延伸服务内容。根据三沙发展全域旅游的构想，该所牢牢把握“服务不缺位”的理念，创新采用“定点+流动”“服务+宣传”的方式，为游客提供景区咨询、民宿寻人、失物招领等便民利民服务。通过定期下点宣讲、节假日“安保+宣传”等方式，不断提升群众安防、心防意识。三是推进“轻案快办”，提高服务水平。创新提出“涉游纠纷快调、涉游案件快查”机制，开辟涉游案件“绿色通道”，使涉游行政案件“轻案快办”，切实提升涉游案事件处置效率，让游客乘兴而来，满意而归。

来源：宁德市委改革办

编辑：刘宁芬

审核：林翠慧 周邦在