优化营商环境 打造“宁德服务”的福安模式

为贯彻落实全省“三提三效”活动、宁德市“实施‘双百’重大项目献礼‘二十大’”活动和全市“提能级、攻项目、优服务，献礼二十大”活动的部署要求，奋力实现“开门红”，福安市以营商环境创优专项行动为抓手，在承接宁德市创优“四心环境”的基础上，结合福安实际，以“四距离服务”打造“四心营商环境”，积极探索“宁德服务”福安模式，亮出福安品牌，即：创优“称心”产业环境、打造上门“零距离”服务模式，创优“暖心”政务环境、打造窗口“近距离”服务模式，创优“安心”法治环境、打造区外“远距离”服务模式，创优“舒心”生活环境、打造共享“等距离”服务模式，不断提升市场主体和人民群众满意度。

一、创优“称心”产业环境，打造上门“零距离”服务模式

持续开展“千名干部进千企”活动，提供横向到边、纵向到底的“一条龙”“保姆式”的上门“零距离服务”。聚焦企业发展“痛、堵、难点”问题，分类施策，精准发力。围绕工程建设项目审批、跨境贸易、包容普惠创新等助推产业发展中反映投资便利度和吸引力的3个一级指标，推进项目加快生成落地、培育壮大高新技术企业群体等各项工作。通过调整充实5支工业服务队，组建招商引资、项目前期等10支职能服务队，形成挂钩干部摸底排查、领导小组办公室梳理分类、职能服务队集中攻坚、工业服务队跟踪反馈、一线跟踪考察小组督促落实的“链式”服务机制，有效帮助企业破解发展难题。活动启动至今，共收集汇总问题9批次612个，已经解决到位133个，答复194个，正在解决285个。

二、创优“暖心”政务环境，打造窗口“近距离”服务模式

全面深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一趟”改革，深化窗口“近距离服务”，持续提升政务服务质量和效率。围绕开办企业、获得电力、获得用水用气、政务服务、获得信贷、登记财产、纳税等服务企业全生命周期的7个一级指标，着重推动企业开办时间缩短至4个小时、全面推行“一照多址”等各项工作。目前，已完成全市行政许可“一趟不用跑”事项1316项，“即办件”事项1067项，“全流程网办”事项1315项。启动“一件事一次办”改革，今年以来，“一件事”套餐累计办理业务990件。

三、创优“安心”法治环境，打造区外“远距离”服务模式

提升政府监管与服务水平，保障企业权益和法治环境，持续深化“驻外党组织+商会+福安政务”模式，优化升级“政务服务远程视频中心”，为福安在沪乡亲提供便利的区外“远距离服务”。围绕劳动力市场监管、政府采购、招标投标、市场监管等4个反映政府监管与服务水平的一级指标，执行合同、办理破产、保护中小投资者权益以及知识产权创造、保护和运用等4个保障企业权益和法治环境的一级指标，重点抓好优化就业服务保障用工，用人单位一键办理参保登记等工作。目前，已精心梳理了涉及16个部门552项在线申请事项，共有涉及人社、公安等12个部门的446个政务服务事项可实现远程办理，为在沪的福安乡亲提供10个审批业务的咨询答疑，完成2项业务的远程视频预约。并与厦门、深圳等地商会成功对接，进一步拓展服务深度与广度。

四、创优“舒心”生活环境，打造共享“等距离”服务模式   

一是借鉴推广厦门“e政务”服务模式，在全市范围内扩大“e政务”自助服务网点覆盖面，构建“15分钟便民利企服务圈”；截至目前，我市已完成25台“e政务”自助服务一体机采购，部署于行政服务中心24小时自助服务区、各乡镇（街道）便民服务中心、阳头街道阳春社区便民服务站、东百城等人流量密集场所，实现22个部门（含公安部门）113个自助政务服务事项自助办理。二是培育甘棠镇便民服务中心作为基层便民服务中心标准化建设试点，充分发挥示范作用，提高基层便民服务中心水平，让企业家和更多群众共享同城“等距离服务”的“便利福安”成果，不断提升全民获得感、幸福感。甘棠镇成为宁德市首个乡镇公安窗口入驻便民服务中心、首个将医保窗口“开通零星报销、特殊病种登记业务”下沉至基层便民服务中心办理的乡镇。三是持续推进环卫一体化市场化，1-3月清运垃圾23000余吨，河道、内河垃圾及水葫芦150余吨，建筑垃圾10000余吨，清洗路段约100万平方米，大件家具450多吨，防护栏清洗2万米。对早夜市、市场周边、小街巷、二级路段、校园周边等组织开展专项整治：出动执法人员3000余人次，执法车辆350多次，纠正各类占道经营、跨店经营等违章行为12000多次，共同营造我市干净整洁有序的城市人居环境。