宁德市全面深化改革系列成果展示⑦：以“三库+碳库”理念为引领探索绿色发展道路

编者按：为迎接党的二十大胜利召开，宁德市委改革办策划推出“喜迎二十大·改革正当时”专栏，从10月10日起在《闽东日报》新媒体平台、宁德政务网、宁德网同步推送各地各组改革成果。

引言

周宁县坚持以“三库+碳库”理念为引领探索绿色发展道路，取得良好成效，“三库”生态文明实践基地挂牌全省首个“林业生态文明实践基地”，列为省委党校现场教学点等。截至目前，周宁县获得国家生态文明建设示范区、全国村庄清洁行动先进县等“国字号”荣誉，成功创建3个国家级生态乡镇、5个省级生态乡镇、26个省级生态村，各级媒体多次报导改革经验作法。

改革背景

上世纪八十年代末，宁德地区由于炼钢铁烧木炭、毁林造田、项目建设大潮等大环境影响，森林覆盖率仅40.2%、绿化率仅55.5%，均低于全省平均水平。时任宁德地委书记的习近平在深入闽东9县调研后，关注到林业面临的严峻形势，把发展林业摆到了事关闽东脱贫致富的战略位置。当时，周宁县后洋村造林大户黄振芳，在中央“一号文件”引领下，带领全家开荒造林1207亩，引起了习近平同志的关注。他在不到半年的时间内，先后三次到黄振芳家庭林场调研，创造性地提出“森林是水库、钱库、粮库”的科学论断。今年3月30日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时，深刻指出：“森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个‘碳库’”；4月11日，习近平总书记在海南考察调研时强调：“绿水青山是水库、粮库、钱库、碳库”，这些重要论述，赋予“三库”理念新的维度、新的内涵。

创新做法

30多年来，周宁县深入践行“三库+碳库”绿色生态理念，在放大生态效益上下功夫，奋力趟出逐绿奋进的乡村振兴“周宁路径”。

“三库”绿色生态实践基地

一、森林是水库，涵养水源、厚植沃土。

一是建好主力军。积极探索“林长+”协作机制，建立公安、法院、检察院、林业“四位一体”治理体系，实现绿水青山的专业化、规范化、精细化管护。全方位构建县、乡、村三级林长组织体系，实现8.4万公顷林地均有专人负责、专人管护、无缝管理。

二是育好生态林。坚持造林与育林同步、绿化与美化并行，森林覆盖率从42.8%增长提高到72.96%，林地绿化率73.98%，绿色家底逐年厚实。扎实开展水土流失综合治理，综合治理水土流失面积4.5万亩，水土流失率从2015年的9.33%下降至6.03%。

三是护好水生态。累计投入水治理专项经费5.37亿元，从流经景区景点、村镇的重要流域入手，“一河一策”狠抓“绿水”保护战。截至目前，周宁县湿地面积从1990年的936.3公顷扩增至1732.52公顷，被列入水源涵养国家重点生态功能区。

二、森林是钱库，点绿成金、生态富民。

一是盘活资源要素。搭建农村生产要素流转融资平台，为各类生产要素提供线上登记公示、交易撮合、融资对接等服务，盘活农业生产资源。现已累计流转林地、茶园1.24万亩，融资1000多万元。

二是打造产业体系。坚持扩规模、延链条、强特色、树品牌、补短板，着力构建“3+N”农业产业体系。目前，周宁县茶产业综合产值达10.2亿元、高山蔬菜产值1.93亿元、水果产值1.19亿元。

周宁县玛坑乡茶园

三是聚焦富农增收。发展林下经济，探索林药、林蜂、林菌、林下养殖等多种森林复合经营模式，培育黄振芳式企业、合作社、家庭农场300多家，个体种养户2600多户，总产值超过3亿元，带动近万人就业增收。

三、森林是粮库，生态赋能、粮稳民安。

一是种好粮食。创新推出“垦荒贷”等金融产品，统筹涉农项目资金，在鼓励规模种植、优质高产示范片建设、品种繁育与试验示范等方面“发力”，持续巩固提升粮食综合生产能力。2022年以来，全县完成抛荒地复耕复种5625.83亩，春粮种植面积13500亩，较上年增加3500亩。

二是做强品牌。打造“周宁有鲤”区域公共品牌，构建“三品一标＋地理标志证明商标＋名特优新”品牌价值体系，引领优质农产品跨出小循环、涌入大市场，经“周宁有鲤”背书的农产品平均溢价达20％。

三是壮大企业。实施“一乡一业”“一村一品”农业发展策略，打造各具优势的农业基地，进一步夯实“粮库”根基，促进农民增收致富。 

四、森林是碳库，绿色赋能、低碳发展。

一是创新绿色金融产品。开辟“森林是碳库”的价值转化通道，周宁国有林场完成全市首笔碳汇排放交易，后洋、苏家山等9个村卖出碳指标3.4万吨，生态资源量化为农民手里的“真金白银”。

二是加快转型升级步伐。以龙潭工业园区“退城入园”为契机，设立3000万元产业发展基金，推进18家企业完成技改搬迁，力促传统铸造业迈向绿色化、智能化。

三是优化调整能源结构。围绕“把资源变项目、把资源变产业”的思路，谋划一批绿色能源项目，建成水电站39处，节约系统标煤10.12万吨，减少二氧化碳排放20.24万吨，有效为区域“碳达峰、碳中和”目标的实现贡献力量。

周宁抽水蓄能电站

经验启示

一要像保护眼睛一样保护良好的生态。在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，努力实现经济发展和生态环境保护协同共进。

二要大力发展绿色经济。地方经济社会发展要积极推行绿色生产、绿色生活、绿色消费，统筹推进高质量发展和高水平保护，为碳达峰、碳中和目标做出贡献。

三是牢固树立经营森林的理念。因地制宜发展林下经济产业，推进森林与医疗、康养、体育、文化等行业融合形成新业态，实现森林资源可持续利用和发展。

推送单位：周宁县委改革办