中国改革报|古田：“红色物业”开辟老旧小区治理“新路径”

今年3月份，福建古田县第一家由社区党组织领办的物业公司在城东街道屏东社区成立。目前，古田全县已有10个社区党组织领办成立物业公司，入驻16个小区、楼栋，先后解决物业管理难题50多个，为2070多户5230多名居民提供物业服务，被小区群众亲切地称为“自家人”物业。

记者从古田县委组织部获悉，为有效解决无物业老旧小区群众“急难愁盼”，古田县充分发挥基层党组织引领作用，积极探索社区党组织领办物业模式，由社区党组织书记代表社区注册物业公司，兼任公司法人，按照“服务居民、公益为主、低标准收费”的理念，入驻老旧小区、弃管楼、独栋楼开展“红色物业”服务，破解城市老旧小区治理难问题，提升“近邻党建”工作实效，激活基层治理“神经末梢”。

三级联动 试点工作“强力推进”

东方明珠小区曾是典型的无物管、无主管部门、无人防物防的“三无”老旧小区，辖区内居民矛盾纠纷复杂、物业管理缺失跟不上居民需求。如今，小区多年存在安全隐患的消防通道清理出来了，破败的路面平整一新……喜人的变化始于屏东社区党总支领办了物业公司。

为打通社区治理“最后100米”，古田县将社区党组织领办物业作为县街社区三级书记抓党建突破项目，压实责任、强力推进。

县级领导以上率下。古田县委先后召开5次常委会，研究部署分两年推动“三无”小区物业服务全覆盖，力争做到有住宅小区就有物业服务，有物业服务就有党建引领；县委书记、组织部长深入小区一线、靠前督导，做到一线发现问题、一线解决问题、一线推动工作。

街道干部主动作为。建立街道领导班子成员包帮机制，15名街道领导班子“一对一”包帮“试点小区”，指导业主委员会筹建、老旧小区改造、物业公司入驻等工作。

社区两委比学赶超。古田县有70多名社区干部兼任物业公司管理人员，采用收集居民意见、开展民主协商、确认服务事项、及时处置问题等“四步工作法”，累计收集居民意见200多条，召开业主委员会、居民代表大会90多场次，为居民群众办实事好事100多件，为支部领办物业公司进驻小区夯实群众基础。

因地制宜 打造暖心“红色物业”

据悉，古田县从居民最关心关注的通道堵、飞线乱等“关键小事”入手，坚持“一小区一对策”，结合老旧小区实际探索多种形式的“红色物业”，用心办好居民关注的“关键小事”，用暖心服务巧解治理“千千结”。

主动进驻“三无”老旧小区。由支部领办物业公司，依法办理营业执照、进驻居民小区，并采取“政府扶持+先尝后买”的模式，自主经营、自负盈亏。以屏东社区党总支领办的旺嘉物业公司为例，投入60多万元对小区进行改造提升，免费提供3个月服务后，按每平方米0.5元标准收取物业费维持公司正常运转，解决了该小区长达16年无物业管理的问题。

共建共管业主自治小区。对实行业主自治但效果不佳的无物业小区，由支部领办物业公司对原有服务团队、服务方式进行接管、提升，提供更专业、更优质的物业服务。胜利社区领办的乐家物业公司，接管由业主自治的祥建一品小区，将收缴的物业费通过聘请保安保洁人员、购买服务等方式用于物业管理，业主委员会负责监督，规范了服务事项，提升了服务质量，解决了长期困扰居民“飞线充电”、乱停车等一揽子问题。

四方联动接管开放式小区。对无物业管理的开放式小区,由支部领办物业公司吸收网格员、楼栋长、“小巷管家”等进入物业队伍，实施“社区干部+网格员+物业人员+楼栋长”四方联动的管理模式，有针对性地为居民提供服务。新秀社区领办的安家物业公司入驻新秀家园片区，组建“小巷管家”志愿服务队，号召业主党员亮身份、当先锋，切实打通服务居民的“最后一米”。

要素保障 助力物业“良性发展”

“红色物业”开辟老旧小区治理“新路径”，又该如何助力物业公司“良性发展”？古田县通过整合部门力量，统筹各级资金、资源下沉帮扶，合力扶持物业公司发展。

在政策保障方面，设立街道物业服务中心，核定为股级事业单位，协调街道职能部门联动解决物业服务管理突出问题；鼓励县属国有企业投资入股社区领办的物业服务公司；对承担无物业小区服务任务的社区物业公司实施特许经营激励，免费将辖区公共资源配置给社区物业服务公司。

在资金保障方面，明确支部领办物业公司对各级财政补助、部门帮扶、社会捐赠等资金享有优先承接权，对各类项目享有优先实施权；统筹安排专项资金250万元对支部物业进行重点扶持；建立县级支部领办物业公司“奖金池”，注入首批奖励金100万元，重点奖励成效明显的物业公司。

在人才保障方面，明确社区“两委”兼任支部领办物业公司管理员，业主委员会担任监督员，并按1660元/人/月的标准，开发安保、保洁等公益性服务岗40个，保障物业公司正常运营；选派18名城管进驻物业公司，助力社区小区治理；为每个社区聘请1名法律顾问，保障支部领办物业公司在合法合规的前提下开展工作；引导发动160多名志愿者、小巷管家、党员等人员，以无偿或低偿方式参与物业服务。