中国改革报|蕉城：红色物业激居民幸福密码

福建宁德市蕉城区探索近邻党建引领城市基层治理新机制，推进老旧小区从“三不管”向“一起管”转变

“好厝边”在福建闽东方言中是“好邻居”的意思。福建省宁德市蕉城区探索近邻党建引领城市基层治理新机制，推出由街道、社区领办的蕉城“好厝边”物业服务中心的公益性服务新模式，推进老旧小区从“三不管”向“一起管”转变。

截至目前，蕉城区共成立“好厝边”物业服务中心13家，设立服务站20余个，服务涵盖30余个小区、街区和城郊村。服务中心协调邻里大小事务300余件，完成为民办实事项目60余件，居民幸福感持续提升。

搭台唱戏 社区管理有尺度

基层社区治理，重在全员参与。蕉城区根据辖区内老旧小区、街区网格划分情况，搭建“1+2+X”模式的组织架构，即由社区党组织主导，社区居委会、“好厝边”物业服务中心具体实施，小区党支部（街区党支部）、业委会、社区网格员、党员志愿者、居民代表、社会组织、驻区单位共同参与的组织架构，推动区直机关单位与社区签订“好厝边”挂钩共建协议66份，鼓励社区“两委”成员、小区党支部书记与物业服务中心工作人员双向进入、交叉任职28人，有效推动社区由原来的“单兵作战”逐步向“兵团作战”转变。

“唱戏”不搭台，再好的“曲目”也难长久。蕉城区推行社区“好厝边”服务中心—小区“好厝边”服务站（网格党组织）—楼栋（党小组）服务体系，依托各社区原有的党群服务中心和“红色驿站”，在各社区建立功能各异的“好厝边”服务站，使社区真正做到了让“群众动嘴、干部跑腿”，把工作做到点子上，把服务送到家门口，全面提升社区治理能力和治理水平。

蕉城区还聚焦社区环境治理和老旧小区物业服务“死角”，制定“四有”基本要求，即环境保洁有人做、绿化植被有人养、车辆秩序有人管、居民诉求有人应，确保老旧无物业小区管理服务水平提升。同时，蕉城区财政列支200万元作为“好厝边”专项经费，实现“好厝边”服务中心工作有专人管事、有阵地议事、有经费办事。

出卷答题 小区治理有力度

蕉城“好厝边”服务中心以小区居民的诉求作为社区治理核心，推行“83012”快速响应机制，即原则上8分钟中心工作人员快速到达现场，30分钟协调解决小问题，1个工作日解决大问题，2个工作日形成复杂问题方案并反馈给群众，将社区网格化管理与服务中心工作有机融合，使得居民“出题”有回应，“答卷”让居民满意。

蕉城区结合党群服务中心建设，在社区设立协调邻里矛盾纠纷的“好厝边说事评理室”、敬老孝老的“好厝边孝老食堂”、居民议事的“好厝边之家”等各具特色的服务阵地，打通近邻资源服务群众的“最后一公里”。同时，在部分条件成熟的老旧小区推行“好厝边”便民服务卡片，由“好厝边”服务站牵头协调第三方，以优惠的价格为小区内行动不便的群体提供家电维修、送米上门、代缴水电等服务，补齐服务短板。

通过在各试点小区试推行居民自治、每周五议事日等沟通协商机制，蕉城区初步构建起“社区当管家、物业大家抓”的管理机制，推动问题快速高效解决，使矛盾纠纷不出楼道、不出小区。同时，由社区党组织牵头，不定期召开事务协调会、民情恳谈会、社区听证会，推进居委会、业委会、“好厝边”合署议事，引导居民参与到小区治理中，努力打通小区物业管理“堵点”，打造群众满意的“红色物业”。

上下联动 居民服务有温度

以党建引领“近邻志愿同盟”为抓手，蕉城区拓展延伸“好厝边”服务触角，全区组建各类常态化志愿服务队伍128支，凝聚5600多名在职党员、志愿者、居民到“社区双报到”。在金涵乡金溪社区，“好厝边”物业服务中心吸纳“律动先锋”“医心医意”“金邻一家”等10支志愿服务队达成结盟，常态化开展社区治安、矛盾纠纷调解、课后辅导等志愿服务，“有事找找志愿者、无事做做志愿者”成为该社区治理的“金字招牌”。

蕉北街道鹤峰社区继光花苑小区聚焦老旧小区改造楼栋后续管理问题，组建由党员楼栋长为主体的“红管家”志愿服务队伍；漳湾镇官井村为改善城郊村占道经营摊贩占道经营导致路况拥堵、周边环境脏乱差等治理难题，由村内党员退役军人牵头成立“好厝边”应急处置队……蕉城区积极发挥党员先锋模范作用，全区各“好厝边”服务中心共组建各类党员志愿队伍13支，推动“好厝边”工作与社区治理相融合，不断提升小区服务质量。

蕉城区还探索建立群众监督制度与居民业主议事协商制度，从纳入“好厝边”物业服务中心管理的小区中推选若干名业主和党员代表作为监督员，对中心的日常管理进行监督。同时，每年对社区领办的物业服务中心工作进行评选，选出年度优秀物业服务单位，对社区党组织领办物业服务中心工作中表现突出的社区、小区和个人，优先推选为“近邻党建”先进示范典型，并给予相应社区1万元~3万元的资金奖励。

（福建省宁德市蕉城区委改革办供稿）