宁德市公安局创建“一站式”综合服务窗口经验做法

近年来，以企业、群众需求为导向对政府部门进行“供给侧”改革，已成为深化“放管服”改革的一个重点。2021年10月，省公安厅在积极推动公安行政管理服务事项进驻各地政府行政服务大厅（或行政服务中心公安分中心）的基础上，探索试行“不找警种、不分区域、一次办成”模式，在符合条件的派出所设立“一站式”公安综合服务窗口，为群众提供户政、治安、交警、出入境等服务，即群众找公安办事，不必根据办事的性质只能找交警、出入境、治安等专业警种的窗口，大部分事项可找派出所即可无差别办成;找派出所办事，不必去指定业务窗口，到任一窗口都可通办。在此背景下，宁德市在蕉城霍童、霞浦三沙、福鼎磻溪等3个派出所试点推进“一站式”公安综合服务窗口办理。该模式运行以来，实现了方便群众办事、提升服务效率、集约服务力量、优化服务模式、重构服务生态的目标，为群众节约大量时间和经济成本，受到社会各界及群众普遍好评，取得群众满意、民警认同、党委政府认可的“三赢”效应。主要做法如下：

注重服务细节，提高服务水平。一是细化事项清单。坚持以问题为导向，组织专门警力对首批103项综合窗口办理事项进行“兜底式”梳理，围绕网办深度、见面次数、办事时限、权力下放等方面逐一摸排自查，针对性制定优化方案，全面打通综合窗口业务办理渠道。同时推出“未提先办，一办到底”制度，即在办理行政服务事项中，主动核查是否存在关联事项需要办理并主动提醒当事人，现场为当事人解决问题，实现“多个事项一趟办”，如在办理交通违章处理事项时，民警要主动核查是否存在证件快过期或需要年检的情况，并当场提醒当事人现场办理。二是整合硬件设备。根据“一站式”综合服务窗口试点建设要求，对试点派出所原户籍窗口进行现场测量，并根据现场情况充分评估硬件需求、软件需求、配套服务等综合因素，制定业务窗口的分类分区规划及整体效果，为“一站式”综合服务窗口试点建设全面有序推进打下良好的硬件基础。将派出所内部原有的打印机、照相机、电脑、指纹采集仪等共性设备进行整合，组织各业务警种梳理需要提前采购的硬件设备、型号清单，将相关的硬件设备进行有序整合，有效节约建设成本。三是强化业务培训。业务培训分为运行前期强化学习、运行初期点对点学习和运行后期常态学习三个阶段。运行前期，依托“五级十五同”事项清单制定培训提纲，为各县区培训提供参考；窗口运行初期，根据实操过程中发现的问题，点对点精准解决提升；稳定运行后，建立常态化业务培训机制，各所每周自行组织业务培训，县区相关警种动态组织开展新政策文件解读及业务培训，市局每月随机抽查理论知识、现场实操测试。

创新服务模式，强化便捷服务。一是创新服务二维码。试点派出所根据省厅明确一站式综合服务窗口的103项事项，将103项通办事项进行梳理，按照办理材料、办理流程、办理方法进行整合，形成通办项目二维码，群众可利用微信扫描二维码来了解事项的办理方法、办理流程、办理材料，大大缩减了群众办理业务时间，提高了工作效率。二是完善“通办”业务。在首批103项入驻综合服务窗口的事项外，因地制宜增加“一窗通办”业务。比如三沙派出所结合该所的辖区特点，增加了海防业务。在三沙镇党委政府的牵头下，将三沙镇政府渔政站、三沙派出所船管站、三沙镇渔政中队等管海职能进行整合，在窗口增设海防业务窗口，为三沙镇的船主提供船舶档案管理、船舶实时动态管理、海上疫情防控、船舶进出港报备、非标船舶定位安装、反偷私渡等海防管理业务，为三沙渔船民提供更加便捷的服务。三是提升自助水平。针对补换领机动车驾驶证业务、驾驶证体检换证需跑县城办理等问题，试点派出所在服务窗口内增设车管业务自助机、出入境业务自助机，得到了辖区群众的一致好评。