中国改革报|古田：支部领办孝老食堂 乡村善治再探新路

福建古田县坚持党建与养老相结合，由党支部领办创办互助孝老食堂192家，日均服务老年人3800余人，做法入选第三批全国农村公共服务典型案例

□ 武艳杰

“祝你生日快乐，祝你生日快乐……”3月10日，福建省古田县鹤塘镇樟厅村互助孝老食堂不时传来一阵阵欢笑和祝福声，镇村干部和新时代实践中心的志愿者正在为老人送祝福、切蛋糕，寿星余老先生满脸幸福与感动。这是古田县坚持党建与养老工作有机结合、探索开展党支部领办互助孝老食堂工作的一个缩影。

据古田县委组织部相关负责人介绍，近年来，古田县由党支部领办创办互助孝老食堂，提供多元化服务，在保障农村空巢、困难、高龄老人等特殊群体就餐需求的同时，将食堂打造成邻里相助、敬老孝老、和谐治理的综合平台，提升党建引领乡村治理水平。

聚焦“办得起”

党建引领多方联动

小食堂，大民生。古田县以党建引领，扎实开展暖民心行动，积极发动各类社会资源参与互助孝老食堂建设，形成了多点开花、百花齐放的互助格局，让老年人在家门口吃上“暖心饭”。

县委推动。将党支部领办孝老食堂纳入“我为群众办实事”重点项目，作为县乡村三级书记抓党建突破项目，先后10多次召开常委会、专题会研究部署，整合各类资金1000多万元，制定出台《加快推进“互助孝老食堂”建设实施方案》等10余份文件，推动3年内党支部领办孝老食堂在全县289个村（社区）全覆盖。

支部领办。由村党组织书记作为孝老食堂建设第一责任人，负责食堂建设运营，严格落实收支制度，实施精细化管理；同时先后3次举办新任支部书记培训班，将孝老食堂建设作为“当好新时代村党支部书记”必修课，引导有条件的村做到应建尽建。

社会参与。吸收企业家、乡贤、志愿者成立“古田县孝老爱心促进会”，探索创设“古田县孝老互助基金”，多渠道发动爱心人士、爱心企业、乡贤侨胞等为孝老食堂捐款捐物，引导70多家爱心企业积极参与食堂建设。

专注“办得久”

探索长效运行机制

小饭碗，大幸福。在办好孝老食堂的同时，古田县还积极探索，将更多功夫花在运营上，让孝老食堂办得更长久。

建立规范运营机制。党支部牵头建立孝老食堂财务管理、公开公示、食品安全、卫生消毒、资产管理、监督反馈等制度，配齐运营管理团队，组建膳食委员会，确保规范安全运营。比如，在村委会账户设立“代收款—互助孝老食堂”会计科目核算，每月公布收支情况，季度审核兑现运营补助，将收费、捐款捐物、菜品采购、掌勺义工补助等收支情况公之于众，接受监督。

建立关心关爱机制。发动党组织对就餐对象年龄及家庭情况进行深入摸底，将困难老党员、贫困户、低保户、五保户纳入“优待对象”，将月缴费标准分为三档，即90岁以上老人150元、“优待对象”300元、其他老人400元，让老人享受“高性价比”的就餐服务。

建立考核评价机制。将党支部领办孝老食堂纳入乡镇（街道）党委（党工委）书记抓基层党建述职评议和村（社区）党组织书记“双述双评”内容，出台“等级评定标准”，对孝老食堂的“基础条件、硬件设施、内部管理、服务提供、社会评价”五个方面，分为1A到5A五个等级，每年评估1~2次，动态认定等级，结果与党组织评议评先挂钩。

用心“办得好”

延伸服务提增效益

小餐桌，大治理。孝老食堂不仅是养老服务工作向基层的进一步延伸，也是新时代文明实践的重要基地。近年来，古田县不断创新延伸服务，细化深化老年工作，一个个“锦囊妙计”让老人从“养胃”到“养心”。

讲好古田孝老故事。由村党支部牵头，深入挖掘本地优秀传统文化，在室外醒目位置悬挂统一的食堂招牌，运营和装饰融入党建、乡村文明、家风家训内容，彰显“孝悌”“互助”精神，营造浓厚的孝老氛围。同时，与年轻干部“四下基层”实践活动相结合，发动学员通过给老人过生日、制作抖音视频等方式，参与孝老文化传播，讲好新时代乡村故事，增强乡村党组织凝聚力。

密切党群干群关系。每月组织乡村两级党员干部与老人一同用餐，在茶余饭后的闲聊中收集村情民意300多条，宣传党的新思想新政策3480多人次，有效凝聚发展共识。在为老人操办伙食、同吃同伴过程中，把群众尤其是在村内威望较高的老人紧紧凝聚在党组织周围，帮助化解村内矛盾问题，治理有效的基层自治体系初步形成。

常态开展志愿服务。动员低龄老人、党员、入党积极分子开展种菜、帮厨和送餐等志愿服务，鼓励志愿者通过支付时间或捐款捐物（折抵时间）为老年人提供养老服务，按一定规则记录储存服务时间，本人或直系亲属年满60周岁时可根据需要提取时间兑换服务，实现“以时易时、以劳换老”，将孝老食堂建成党员志愿服务群众、发挥作用的平台。

“党支部领办孝老食堂的持续运营，既创新了农村养老模式，还有效提升了村党组织的服务能力，成为农村基层党建、乡村治理和乡风文明的有力抓手。”古田县委改革办相关负责人介绍说，目前古田县党支部领办孝老食堂192家，日均服务老年人3800余人，做法入选第三批全国农村公共服务典型案例。