中国改革报|柘荣探索“商企枫桥” 打造护企优商新模式

□ 郑章华

党的二十大报告指出，要优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益。福建省宁德市柘荣经济开发区位于柘荣县西北部，下辖3个企业园区、157家企业、从业人员9000余人、流动人口4200余人。随着开发区产业集群规模不断扩大，涉及征迁、劳资纠纷、员工关系等矛盾纠纷成了企业和员工共同面临的困扰。

2022年以来，柘荣县秉承“党建引领、法治护航、三联三创、提速发展”的工作宗旨，探索打造“商企（园区）枫桥”多元化服务品牌，建设一站式多元服务中心，努力实现“小事不出企业、大事不出园区”的工作目标，构建良好法治化营商环境。

建设一站式法治服务中心

为加强法治服务阵地平台建设，柘荣县政法委在柘荣经济开发区建设“两庭三室”，即劳动争议仲裁庭、劳动争议审判庭，警务室、多元调解室、职工法援工作室于一体的一站式法治服务中心，依托线上会议系统，建立网络可视化“云调解”，并将园区视频监控纳入警务室视频监控系统，使一站式法治服务中心成为能统筹、能调度、能督导、能治理、能服务的“实战平台”。

服务中心下设党代表工作室、党员先锋队，实行党代表亮身份等制度。依托经济开发区党工委，实现一条热线接访、一个窗口受理、一张网格统管、一站式多元服务，切实解决园区内急难愁盼问题。数据显示，2022年以来，党员先锋队通过走访、排查，及时掌握并协调解决企业用水用工、公交路线、电杆迁移等问题70余个。

组建一站式法治服务队伍

据了解，由城郊派出所民警、辅警及企业安保人员组成的群防群治队伍每天都会在园区内开展治安巡逻、定点执勤，认真做好园区内安保工作。

群防群治队是入驻服务中心的8支队伍之一。该中心还入驻了公共法律服务团、党代表工作队、党员先锋队、商企（园区）服务队、和事佬团队、劳动争议仲裁团队、审判团队、群防群治队等8支工作队伍，为园区提供多元化服务。

其中和事佬团队根据纠纷类别，合理调配调解资源，提供“点单式”服务，从多部门多头分割、互相推诿、合力不足到满足人民群众多层次、差异化、个性化的需求，面对面解决群众问题，打通调解服务群众“最后一公里”。2022年以来，柘荣县共排查调处各类矛盾纠纷2470起，其中依靠和事佬团队成功调处1192起，占比49%。

建立一站式法治服务机制

“依托服务中心，我们以‘三联三创’为抓手，通过联防、联调、联治，努力实现创优良生产环境、创高效营商氛围、创平安和谐园区的工作目标。”柘荣县公安局城郊派出所负责人介绍。

紧紧围绕“三联三创”目标，服务中心明确成员单位职责任务，建立联席会议、治安联防、纠纷联调、问题联治等制度，每月定期召开成员联席会议或主任办公会议，分析园区治安形势、商企发展问题，做到情况互通和工作联动。在受理纠纷问题时，改变以往“派单式”的调解工作方式，让当事人根据意愿“点单式”挑选调解员、调解方式，提升服务精度。需要多部门联合调处的事项，由中心主任牵头，按事由组织相关部门参与，做到随叫随到的“会商式”调处机制。

为更好地掌握园区动态、服务园区，园区警务室以微信社交软件为依托，向园区企业单位提供集“微宣传、微服务、微防范、微管理、微调解”的“五微”便捷服务。目前园区警务室已搭建上百个警企联系群，民警实时对各类公安业务办理咨询进行线上答复。