中国改革报|屏南：加载人才“引擎” 澎湃振兴动能

福建屏南县探索乡村振兴特聘指导员用才机制，形成“乡村吸引人才、人才成就乡村”良好局面

□ 詹妙珠

日前，福建宁德市乡村振兴特聘指导员工作座谈会在屏南县代溪镇北墘村召开，意味着这项工作从“一县试点”转向“全市推开”。

据屏南县委改革办相关负责人介绍，近年来，屏南县把人才作为乡村振兴“第一资源”，在宁德市率先试点乡村振兴特聘指导员工作，不拘一格广聚八方英才，为产业振兴提供智力之源，为文化振兴提供智慧之魂，为生态振兴提供智能之泉，为组织振兴提供智谋之托，使乡村振兴动力更足、后劲更强。

先行先试 广开进贤门路

人才是乡村振兴的第一资源。为破解乡村“人才荒”难题，2022年，屏南县勇当先锋、大胆探索，试点乡村振兴特聘指导员用才机制，打破部门、行业、体制等壁垒，突破地域、身份、专业等界限，在精准分析乡村发展需求及人才队伍现状的基础上，面向社会各界公开招募服务乡村振兴人才，吸引了省内外专家学者、高校教师、文创艺术家、电商主播等各领域人才296人前来报名。

精准选聘才能推动乡村高质量发展。面对众多报名者，屏南县坚持“按需索骥”“以用为本”，对报名者的政治素质、专业特长、与乡村发展需求匹配程度等方面进行综合考量，经过组织研判、集体研究、双向选择、公开公示等程序，最终确定聘用61名高质量人才作为屏南县首批乡村振兴特聘指导员，组建起一支“硬核”人才服务队伍。

量才授任才能最大限度发挥人才价值。屏南县根据特聘指导员特长和乡村不同业态，将特聘指导员队伍划分为农业、文创、电商等12类，每类细化3~6项具体服务内容，确保职责清晰。按照专业对口、协商一致原则，采取“一人一村”“一人多村”“多人一村”相结合的方式灵活开展驻村选派工作，做到因材施用、人岗相宜。同时建立乡镇、村、指导员、组织四方工作对接机制，为指导员精准匹配服务项目71个，引导指导员在乡村产业发展、项目生成、品牌打造、基层治理等各领域献智献力、建功立业。

群策群力 提高发展质效

自特聘指导员工作推行以来，屏南乡村发展活力明显增强，特聘指导员的自我价值不断实现，形成了“乡村吸引人才、人才成就乡村”的良好局面。

创新是乡村振兴的重要驱动力。特聘指导员发挥智库优势，挑起了乡村振兴“参谋长”担子，为乡村振兴明思路、定方向，结合屏南独特的生态资源和丰富的历史文化资源，策划生成“屏南800”县域生态公共品牌，推动实施农村“三变”改革，启动全国首个“云村民”计划，参与规划文创片区和乡村精品文创旅游线路，有效唤醒农村沉睡的资源资产，用创意让沉寂的古村走出落寞、焕发生机，驱动龙潭、四坪、墘头、寿山、白玉、前汾溪等一批传统村落实现创新性发展。

农业现代化是乡村振兴的必由之路。特聘指导员依托农村特色产业，通过开展农技指导、运营项目、打造品牌等方式推动县域产业全链条升级，链接各方资源实现城乡要素“破圈”流动，积极探索开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，助力小农户融入大产业、对接大市场，用效益让农业变成有奔头的产业、农民变成有吸引力的职业，助力水稻、黄酒、食用菌、芙蓉李、高山蔬菜等一批特色产业走上现代化之路。

治理有效是乡村振兴的重要保障。特聘指导员围绕打造宜居宜业和美乡村，指导实施乡村基础设施项目建设，组织开展普法宣传和志愿服务活动，搭建乡村音乐会、乡野艺校等平台实现文化产品优质供给，制定抓党建促金牌旅游村建设相关措施，保护以古建筑、古街巷及传统景观风貌为核心的资源本底，用乡愁召唤外出者回村创业、引来爱乡人驻村兴业，带动书店、酒吧、美术馆、咖啡屋、音乐厅等一批城市业态流入偏远乡村。

在特聘指导员的助力下，2022年，屏南县农林牧渔业总产值同比增长8.6%、增速居全市第一，乡村旅游综合创收28亿元，特聘指导员驻点村集体经济平均收入突破35万元，乡村振兴反响度跻身全省第五。

求深求远 夯实人才根基

据屏南县委组织部相关负责人介绍，在特聘指导员队伍为屏南打开乡村振兴新局面的同时，屏南县还从服务、培养、使用等方面入手着力完善人才工作体系，更好地为人才创新创业保驾护航，推动乡村振兴行稳致远。

营造良好创业环境。制定十条激励措施，为特聘指导员量身送上集创业投融资、项目策划运作、家属就业就学等优惠政策于一体的“大礼包”，帮助解决后顾之忧。成立以县领导为领队、各乡镇和县直有关部门为队员的特聘指导员工作队，共同做好管理服务工作，形成全县“一盘棋”工作格局。指定专人定期收集汇总特聘指导员困难诉求，由屏南县委组织部会同乡村振兴办牵头协调解决，让特聘指导员在乡村留得住、干得好。

搭建培养使用平台。依托屏南乡村振兴研究院和乡村人才驿站，组织开展特聘指导员专题沙龙等系列活动，定期进行“头脑风暴”，促进能力素质提升。经常性深入乡村、项目一线，对特聘指导员工作成效进行评估，并建立工作实绩档案。在各项县级以上表彰项目中划定特聘指导员专项名额，推荐表现优秀的特聘指导员作为各级“两代表一委员”“五一劳动奖章”等荣誉人选，目前已有15名特聘指导员担任市县“两代表一委员”，6人获评市级以上荣誉。

做好巩固提升文章。接续落实一批“揭榜挂帅”项目，筹划评选一批优秀特聘指导员，积极营造比学赶超的干事氛围。探索推动特聘指导员与片区党委制度融合，健全完善相关支持政策，不断拓宽特聘指导员的成长空间。适时再精选一批特聘指导员，有序引导一批大学生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，持续壮大乡村人才队伍。