中国改革报 | 宁德三都澳经济开发区：优化服务推动新能源汽车“加速跑”

福建宁德三都澳经济开发区实施优化园区营商环境、促成现代汽车产业体系以及推进园区配套建设等系列举措，打造新能源汽车产业生态链

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2023年，整车（含KD件）累计产量约33.99万辆、同比增长约30%，累计产值约452亿元、同比增长约51%；累计自营出口整车3.98万辆，累计报关39.78亿元。这组来自上汽集团福建宁德生产基地的数据，见证着当地新能源汽车产业“跑”出了加速度。

记者从宁德市蕉城区委改革办获悉，近年来，宁德三都澳经济开发区以三屿工业园区标准化建设试点为载体，通过优化园区营商环境、促成现代汽车产业体系以及推进园区配套建设等系列举措，打造以上汽宁德基地项目为龙头、智能制造为特色、绿色发展为目标的新能源汽车产业生态链。2023年，三都澳经济开发区登上“2023年中国省级开发区高质量发展百强榜单”，位居全国第58名，是宁德市唯一入选的省级开发区。

当好企业群众“服务员”

疏通企业办事堵点。作为宁德市蕉城区首个园区政务服务工作站，三屿工业园区政务服务工作站打造“一窗办、自助办、网上办、帮代办、上门办”的“五办”便民服务圈，提升园区政务服务便利度，让企业和员工享受政务服务改革红利，切实打响“企业办事不出园区，员工办事安心高效”的一流营商品牌。目前，工作站已实现33个事项现场办、59个事项网络办、136个事项自助办。

破解摊位管理痛点。针对三屿工业园区流动摊点占道经营问题，三都澳经济开发区管委会运用“7分主动服务+2分规范管理+1分执法兜底”的管理模式，牵头组织属地乡镇、城管、交警等部门多次实地走访，在园区设立4处“摊规点”、24个摊位，明确设置规划、运营管理、费用预算、部门分工等内容，转被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，原有摊主均登记造册、进点经营，顺利解决了占道经营和食品安全问题。

推动产教融合试点。为推进企业技能人才队伍建设，促成资源优势互补，三都澳经济开发区管委会与宁德技师学院签订协议，以校企合作模式，加大三屿工业园区职业技能提升中心运营管理投入，积极开展员工技能提升培训，打通人才培养和职业技能培训直通园区企业的“最后一公里”，打造宁德市技能培训示范标杆。每年培训产业工人3000多人，输送专业化产业工人500多人，共计投入资金100万元，有效缓解企业用工缺口，推动解决企业“用工难”“人才荒”问题。

当好产业发展“推车手”

助推产能提速爬坡。从链式布局的线性发展向产业集群的面性拓展，三都澳经济开发区管委会构建以上汽“链主”企业引领带动、上下游中小企业紧密配套的分工体系，形成高效衔接、深度融合的产业生态，提升整体竞争力。园区首创集整车项目、供应商项目、物流项目于一体，以上汽总装车间为中心，实现近80%大体积零部件就近供应，且单趟半小时将生产物料运至主产线，构建了“智能装备”“智慧供应链”“大数据智脑”三位一体的汽车智能制造体系，平均每分钟就有一台车下线。截至2023年9月28日上汽宁德基地竣工投产4周年之际，基地累计产量超80万辆；2023年11月，单月量产达40010台，创基地投产以来月产量新高。

强链补链驱动招引。三都澳经济开发区围绕新能源汽车配套供应链持续加大招引力度，强化主动对接、精准服务，推动新能源汽车产业强链补链延链。引入上海西艾爱入驻园区，并根据途盛、伊控等企业申请帮助协调厂房增租需求，加快推进园区供应商企业厂房建设。目前，三屿工业园区共有配套供应商企业46家，其中规上企业25家。

产销两旺助力贸易。目前，园区生产汽车60%为新能源汽车，出口量达到2/3。为助力整车顺利出海，安吉物流作为上汽运输保障方，与中国船东互保协会签订战略合作协议，深化远洋运输保险业务领域合作，全力保障上汽出口供应链安全稳定。2023年11月，三都澳港区漳湾作业区7号泊位开通“一带一路”新航线，搭载2500辆宁德智造名爵新能源汽车的滚装轮驶往泰国林查班港，实现单次最大批量新能源汽车出口。

当好园区建设“护航人”

书写地块建设“新答卷”。三都澳经济开发区管委会根据配套供应商需求，对三屿工业园区未供230亩地块进行重新规划，加快推进标准厂房和基础设施建设项目。其中，基础设施建设项目占地面积80亩，项目总投资3亿元，总建设面积8万平方米。项目于2022年8月动工，目前1号、2号厂房基本已完成，3号厂房主体结构已封顶及完成一层墙体砌筑工作；室外工程及3号厂房正在建设中，计划2024年3月交付使用。

搭建智慧园区“云平台”。三都澳经济开发区推进智慧园区系统工程，实现园区管理可视化、数字化、智能化，主要包括智慧管理平台、智慧园区组网、智慧园区应用、智慧党建、指挥大厅、安全系统等建设。目前，已完成一期智慧园区建设内容，对园区进行全覆盖二维建模，整合非公党建、企业（项目）管理、企业服务、安全生产、环境保护、规划建设等多部门业务，建立互联互通、协同运转的管理模式，动态监控园区运行状态，提升区域内联动效率；同时，新建5G网络站点16个，实现园区100%覆盖。

撑起绿色生态“保护伞”。三都澳经济开发区利用园区内26个厂房现有屋面建设屋顶光伏发电站，项目总投资9450万元，面积达12万余平方米。2022年5月，园区屋顶光伏发电站全部并网送电，年发电量达2066万度。全面推进三屿工业园区总体规划环评执行及开发区（工业园区）“污水零直排区”建设工作，重点针对园区污水处理设施、管网及配套设施、入河入海排污口、企业初期雨水池、数字化管理等进行深度排查。目前，已引进第三方机构作为园区“环保管家”，进场开展跟踪监测并出具检测报告。（ 黄宇青  中国发展改革报社记者 丁南）