中国改革报 | 宁德霞浦：打好规范价格牌 助力文旅经济发展

霞浦县创新举措

明码标价规范试点 打造诚信品牌

保障文旅经济高质量发展迈出新步伐

中国改革报今日刊发关注

□ 程伟兵

今年“五一”假期期间，福建省宁德市霞浦县各景区、景点累计接待游客人数高达61.2万人，同比增长41.5%，旅游收入达到6.36亿元，同比增长63.51%，双双创下全县历史新高。

有着“十大风光摄影胜地”“中国最美滩涂”美誉的霞浦县，是福建省海域最大、海岸线最长、岛礁最多、浅海滩涂最广的沿海县，近3年来累计实现旅游综合收入200多亿元。为进一步规范文旅市场价格行为，霞浦县创新举措，通过明码标价规范试点，打造诚信品牌，保障文旅经济高质量发展迈出新步伐。

下好“先手棋”完善明码标价机制

随着旅游热度持续攀升，一些民宿酒店“砍单违约”“线下补差”“哄抬价格”，个别餐饮店“阴阳菜单”等违章违法现象也有所抬头。为此，霞浦县运用改革创新思维，突出顶层设计，强化协同配合，全面完善明码标价机制。

层层压实责任。成立霞浦县涉旅行业明码标价工作领导小组，建立联席会议制度，由县委、县政府主要领导定期召集市场监管、文旅、商务、公安等部门，分析研判市场价格秩序，梳理整顿行业突出问题。

集成政策扶持。坚持“走出去、走进去”双向发力，围绕对标先进和深入一线调研，印发《霞浦县涉旅行业明码标价工作实施方案》《全面落实住宿业明码标价工作方案》等，涉及住宿业、餐饮业、停车场、出租车等八项内容，并以此为依托，出台各领域政策扶持办法。

强化协作配合。着力构建“政府主导、部门合作、社会协同”机制，压实各相关部门和乡镇（街道）主体责任，组织开展“检查明码标价、护航放心游”等专项行动。行业协会不断完善会员约束机制，督促引导会员依法诚信经营，助力消费扩容升级。打好“组合拳”全链条做优文旅要素

2023年9月，福建省市场监管局在霞浦县正式启动“福建省明码标价规范试点”。霞浦县以备案民宿作为明码标价试点，逐步推广覆盖至“吃、住、行、游”等文旅经济链条，相关价格投诉件呈逐年下降趋势，从2023年“五一”期间的83件下降到今年春节期间的1件。

乐享美味，实现“放心吃”。创新举办诚信品牌创建活动，要求全县23家大中型餐饮及酒店企业代表作出诚信宣誓承诺，建立社会评估评价制度、消费者投诉快速处理制度、首问责任制度、旅游诚信先行退赔联动机制、“双零”服务监管机制等。同时，在宁德全市率先推行“电子点餐+餐前确认”系统，规定餐饮店铺对在售菜品明确标示价格、计价单位、规格、野生还是养殖、加工前重量等重要信息内容，提升消费透明度，打响霞浦“千鲜之城”品牌。

安享睡眠，实现“舒心住”。开展省市县三级联创“福建省明码标价规范试点”，将47家民宿酒店纳入全省首批明码标价规范试点管理，对客房价格以及有偿服务、收费商品价格等进行上墙公示。目前，已规范明码标价民宿酒店563家，基本实现全覆盖。

快享服务，实现“安心行”。联合文旅、交通运输等部门发布出租车、网约车价格行为提醒告诫书、价格提示短信等，主动约谈平台经营者、司机团队，不定期开展明察暗访、调查摸底，规范收费标准。目前，中心城区、重点景区32家停车场全部公示收费标准，400余辆出租车、网约车均按明码标价要求载客，未收到有关乱收费方面的投诉。

畅享便捷，实现“省心游”。探索“交通+旅游+大数据”融合发展模式，提供智慧出行服务，开发推广“一机游霞浦”App和小程序，方便游客实时获取票务、住宿、餐饮、出行等价格信息。深化运用“四下基层”制度，在长春、三沙两个重点旅游乡镇设立“消费维权站”，为旅客提供价格咨询、消费维权等一体化服务。

织密“一张网”全覆盖营造浓厚氛围

针对文旅经济发展带来的住宿、餐饮、购物消费等需求量增加现状，霞浦县坚持在监督、引领、自律等方面持续发力，有效规范市场秩序，提升旅游市场服务质量。

突出“三方监督”。一是部门职能监督，统筹市场监管、文旅、交通运输等部门力量，不定期开展市场价格巡查和明察暗访，倒逼企业进一步规范明码标价经营行为。二是群众举报监督，畅通12345（政务热线）、12315（消费者投诉热线）、12328（交通运输监督举报热线）等举报通道，在政府部门官方微信公众号设置留言投诉举报板块，鼓励消费者、市民进行投诉举报。三是人大政协监督，创新“人大+政协+部门”监督模式，邀请人大代表、政协委员以不同视角参与监督，通过实地督查、现场调研等方式，深入了解市场价格情况，梳理相关对策建议，有力推动明码标价落地落实。

突出信用引领。在霞浦县广播电视台综合频道、“霞浦新闻网”微信公众号等媒体平台开设“红黑榜”专栏，对严格落实明码标价的先进典型进行正向宣传激励，对破坏市场价格秩序的违法行为进行反面曝光，督促商家守法自律、诚信经营。

突出行业自律。霞浦县充分发挥行业协会联系政府职能部门、经营户、消费者的桥梁纽带作用，引导导游、餐饮、民宿酒店等多个协会联合发布《规范明码标价提升旅游市场服务质量倡议书》，倡导行业企业自觉履行诚信经营、理性消费、优化环境等方面要求，切实维护市场秩序和行业信誉，推动全县文旅市场有序健康发展。