“迎三中·促改革”系列成果展示⑰：推行工业用地“标准地”改革

宁德市东侨开发区在全市率先推行工业用地“标准地”出让机制，成功出让首期4宗（合计150亩）“标准地”，有效破解长期以来工业用地存在的用地监管不到位、节约集约程度不够等问题，推出“交地即交证”“五证同发”“交地即开工”，推动工业用地提质增效。

坚持高位谋划，夯实改革基础

宁德市首宗工业用地“标准地”“五证同发”首发仪式

谋定方向，有序推进。制定出台《东侨经济技术开发区推行宁德锂电智能制造配套产业园工业用地“标准地”改革试点方案》《宁德锂电智能制造配套产业园工业项目“标准地”工程审批改革试点方案》，探索推行工业项目“标准地”出让新模式。

健全机制，强化保障。建立推进“标准地”改革工作部门联席会议制度，强化统筹协调，形成分工明确、协同推进的工作机制，并整合政务窗口服务，建立工业用地“标准地”服务专窗，有效解决工业用地审批周期冗长、评价事项繁杂等关键性问题。

突出重点，整合资源。坚持指标先行，优先将新增建设用地指标向产业园聚集，整合“标准地”出让指标体系，建立动态调整指标库，有力保障企业用地需求。

坚持靠前服务，强化项目推进

宁德东侨锂电智能制造配套产业园项目

提前介入，确认项目。通过联席会议制度，就项目产业类型、能耗标准、投资强度、亩均税收、安全环保等涉及准入事项进行论证，论证通过后签订项目投资协议，启动立项备案、用地规划和土地出让，将该项目纳入“交地即交证”“五证同发”“拿地即开工”审批流程。

备案秒批，云端辅导。企业通过《福建省投资项目在线审批监管平台》填报备案信息，生成福建省投资项目备案证明，备案信息推送至经发部门审批专员，限时辅导需审批事项以及审批方式，实现企业审批咨询“零跑腿”。

审查服务，高效先行。主动指导企业，做到提前介入、提前咨询、提前辅导，推动技术审查环节再提速、周期再缩简、批复更灵活。项目规划方案编审时长由原来的3个月缩减至1个月；土地成交确认后，建设用地规划许可证、不动产登记权证、建设工程规划许可证核发时间由6个月压缩至10个工作日，实现“交地即交证”。

多措并举，监管集成。项目开工后，开发区联合行业主管部门及参建单位对项目安全、质量、进度开展全程监督，推动监管向着“专业行业联合、部门处罚统一、整改程序简明”转型，保障监管清单制、重点领域重点监管、审慎监管和信用分类分级监管的有效实施。

转变政府职能，推进降本增效

工业用地标准地改革——壹连项目现场

聚焦区域评估降成本。通过开发区有关职能部门积极开展产业园统一评估，目前已完成环境影响评价、节能评价等9项评估，实现单个项目评估转为区域评估，成果由开发区统一向所有入区项目单位免费提供。目前，宁德锂电智能制造配套产业园已落地4个项目，可为企业节约成本920万元。

聚焦配套服务补短板。严格执行净地出让规定，聚焦产业园水资源紧缺、原辅料运输不畅等瓶颈问题，统筹推进市政路网管网、污水处理厂提升改造、电力迁改等项目建设，全力打造开发区资源、产品内循环系统，为项目落地提供生产要素保障。

聚焦监管服务强效能。建立完善“2+6”控制指标，对产业园内新增工业项目须签订履约监管协议，对控制性指标、达产时间、指标核实办法、违约责任等进行明确约定，确保企业有效提升土地利用效率。推行改革后，投资强度由以往的350万元/亩大幅提升至600万元/亩，亩均税收由以往的25万元/亩大幅提升至50万元/亩，大幅超过省、市有关规定。

聚焦效益评价优机制。对通过达产复核验收的工业项目，开展年度亩产效益综合评价，建立评价档案和产业项目动态管理机制，科学运用评价结果对现有企业新增用地、利用存量用地增容、技改等项目实施差别化用地保障政策。

推送单位：中共东侨经济技术开发区党工委改革办

来源：中共宁德市委改革办

编辑：林宇煌

审核：刘宁芬 林珺