“迎三中·促改革”系列成果展示㉕：探索近邻党建 引领物业管理新路径

宁德市蕉城充分发挥基层党组织的组织功能、组织优势、组织力量，凝聚驻区单位、小区党支部、业委会、社区（村）网格员、党员志愿者、居民等多方共识，探索创新党支部领办“好厝边”（即宁德方言“好邻居”）工作，以“大党建”激活“微治理”，打造形成近邻党建引领物业服务管理“蕉城模式”。相关经验做法在《中国改革报》《福建改革财经情况》等刊发。

强化统筹协调

汇聚基层治理新力量

搭建服务体系。在街道（乡镇）一级成立“好厝边”管理中心，在社区（村）由党支部领办注册成立“好厝边”物业服务中心，在重点街区、小区（网格）成立“好厝边”物业服务站。根据辖区内街区、老旧小区（网格）划分情况，搭建由社区党组织主导，社区居委会、“好厝边”物业服务中心具体实施，小区（街区）党支部、业委会、社区网格员、党员志愿者、居民代表、社会组织、驻区单位共同参与的“1+2+X”工作模式。目前，全区已设立4家街道（乡镇）“好厝边”管理中心，成立社区党组织领办“好厝边”红色物业企业23个，覆盖新建小区23个，“三无”老旧小区34个。

建强服务队伍。“好厝边”工作人员实行“双向进入、交叉任职”机制，鼓励社区“两委”成员、小区党支部书记兼任物业服务中心工作人员；同时，根据蕉城区实施一线考察培养社区干部工程的要求，在“好厝边”工作人员中择优选聘社区工作人员，或作为社区“两委”成员后备干部培养，实现“自己家园自己管”，确保党组织的工作触角有效覆盖到物业服务管理末梢。

完善服务阵地。在加强小区红色驿站、党群服务中心、新时代文明实践站等服务阵地与“好厝边”物业服务中心、物业服务站资源共享的同时，鼓励盘活利用原有闲置便民核酸采样屋，建设“好厝边”物业服务站，构建形成1个街道（乡镇）“好厝边”管理中心、1个社区（村）“好厝边”物业服务中心、多个功能各异的网格（小区）“好厝边”物业服务站的“1+1+N”党群服务矩阵，有效疏通了城市基层治理的“毛细血管”，让群众的获得感、幸福感在家门口升级。

注重完善机制

激发基层治理新活力

创新响应机制。将社区网格化管理与物业服务中心工作有机融合，针对回应居民群众诉求不及时问题，建立物业党建联建“83012”快速响应机制，明确街镇、社区、物业企业、区直职能部门、“双报到”在职党员“五方”责任清单，做到分工协作合力破题，使得居民“出题”有回应、“答卷”让居民满意。截至目前，累计处理群众“急难愁”重大事项300多项，化解各类矛盾纠纷300余件，完成为民办实事项目80余件，85%的物业管理问题在2天内都能得到解决。

健全服务机制。以社区、小区公共服务为需求导向，把“好厝边”服务融入社区“一站式”服务建设中，结合党群服务中心建设，在社区设立调处矛盾纠纷的“好厝边说事评理室”、敬老孝老的“好厝边孝老食堂”、居民议事的“好厝边之家”等,让“好厝边”真正成为群众“家的延伸”。同时，在部分条件成熟的老旧小区推行“好厝边”便民服务卡片，由“好厝边”物业服务站牵头协调第三方，以优惠价格为小区内孤寡老人、留守儿童等特殊群体提供家电维修、送米上门、代缴水电等服务，进一步延伸“好厝边”服务范围，打通近邻资源服务群众的“最后一米”。

强化保障机制。区财政列支400万元作为专项经费，给予每个试点社区（村）10—15万元的启动资金，为各小区党支部落实每年2000元工作经费；小区党支部书记按照每人每月不少于200元标准发放工作补贴，小区退休党支部全体支委成员按照每月最多不超过1000元标准发放工作补贴，实现“好厝边”工作有专人管事、有阵地议事、有经费办事。

深化多元协同

培育基层治理新优势

强化协同共建。以党建引领“近邻志愿同盟”为抓手，深化机关党员“双报到”制度，组建各类常态化志愿服务队伍128支，凝聚5600多名在职党员、志愿者联系“好厝边”物业服务中心，认领社区治安、矛盾纠纷调解、课后辅导等“好厝边”服务项目1600多个，有效推动从“单兵作战”逐步向“兵团作战”转变。

探索协同共治。“好厝边”物业服务中心不定期召开“党支部领办‘好厝边’开讲啦”专题讲坛、事务协调会、民情恳谈会、社区听证会，推进社区居委会、小区业委会、“好厝边”物业服务中心合署议事，推动问题快速高效解决，实现矛盾纠纷不出楼道、不出小区。发挥部分小区业主的专业优势，开展法律咨询、心理疏导、健康检查等服务，引导居民参与到小区治理中，打通了小区物业管理和业主需求之间“堵点”，初步构建起“社区当管家、物业大家抓”的管理机制。

推动协同共进。探索建立群众监督制度与居民业主议事协商制度，从纳入“好厝边”物业服务中心管理的小区中推选若干名业主和党员代表作为监督员，对中心的日常管理进行监督。每年对社区领办的物业服务中心工作进行评选，评选出年度优秀物业服务单位，对领办“好厝边”物业服务中心工作中表现突出的社区、小区和个人，优先推选为“近邻党建”先进示范典型，并给予相应社区1至3万元的资金奖励。

推送单位：中共蕉城区委改革办

来源：宁德市委改革办

编辑：林宇煌

审核：蓝青 周邦在