“迎三中·促改革”系列成果展示㉘：创新“四个一”全科网格管理服务体系

宁德市寿宁着眼破解村（社区）组织“小马拉大车”困局，以深化“两统一网”改革为切入点，创新推行“织密一张治理网格、建强一支服务队伍、建立一套运行机制、打造一个智慧平台”的“四个一”服务机制，走出了一条网格化服务基层治理的新路径，相关工作经验获新华社《政务智库报告》专题推介。2023年，寿宁县获评“全国信访工作示范县”，上榜福建省第四轮平安县。

科学划分一个精细化网格体系

构建全覆盖“层级网络”。按照“界定清晰、方便管理、无缝覆盖”的原则，将全县定为一级网格，14个乡镇定为二级网格，村（社区）以50至100户为标准划定1327个三级网格，将社会治理触角延伸到基层“神经末梢”。

明确全领域“任务清单”。各网格因地制宜同步成立党小组，构建“村党支部—网格党小组—党员联系户”的穿透式组织体系，具体负责网格内“两违”巡查、群众纠纷排查化解、森林防火等12项社会管理任务，实现“事事有人管、件件有落实”。

建立全时段“岗位要求”。先后制定印发考核办法、管理规则，细化网格党建、人居环境、矛盾化解等7类21项赋分指标，按照“月打分、季考评”方式对网格员进行赋分制管理，进一步提升网格运行质效。截至目前，共选树县级“金牌网格员”30多名，淘汰“末位网格员”41名。

精心打造一支功能型管理团队

公开竞聘一批。建立“乡聘、村用、县备案”机制，通过村“两委”成员兼任、社会公开招聘、热心人员兼职等方式，择优招聘网格员1327名。

战时转化一批。建立高效快捷“平战转化”机制，1个网格配备1名战时网格长，应急情况下，另指定县处级领导直接包挂社区，108个县直部门、1532名党员干部迅速下沉、进网入格，与网格员共同负责网格事务。

优化充实一批。实行“1+3+N”工作模式，在网格中配备1名网格长和网格指导员、驻村（社区）民警、专职网格员等3名骨干，鼓励党员、退休干部、人民调解员、志愿者等N种社会力量参与治理，先后涌现出“鳌城大妈”“睦邻先锋”“梦龙调处”等网格治理品牌。

探索建立一套全闭环化解机制

“线下巡查”发现问题。大力推行“逢三进格”工作法，乡村干部每周三集中进网入格，开展民情收集、入户走访等工作。今年以来，累计协调解决网格事项410余项，化解信访积案18件。

“线上沟通”收集问题。按照“一格一群一户一员”建立网格微信群，将网格内所有居民、商户、企事业单位等纳入管理，及时收集群众诉求和意见建议，确保群众动态第一时间掌握、上级重要部署20分钟内传达到户到人

“分类处置”解决问题。建立“县、乡、村、网格”四级联通的工作体系，推动群众难题自下而上逐级过滤、有效化解，努力做到“矛盾不上交、服务不缺位”。

完善配套一个现代化智慧平台

打造平台，确保“事有地解”。成立全市首个社会治理服务中心，推动政法、公安、信访等单位入驻办公，配备专业调解委员会、志愿者之家等社会组织，设置7个服务窗口和7个功能室，为群众提供信访接待、法律援助等九方面服务事项。

规范流程，确保“服务高效”。明确办事规则，规范业务流程，形成“中心统筹、一站受理、闭环办理、多方协同”的综合服务模式。中心运行以来，累计办结群众各类诉求1364件，提供咨询服务6031人次，成功化解信访事项282件、调处矛盾纠纷5360多起。

数字赋能，确保“治有实效”。推进网格化和数字化深度融合，建设“智理廊乡”数字化综合指挥平台，实行网格事项“采集—立项—受理—反馈”全流程闭环处置。目前，“智理廊乡”数字化平台累计录入信息42万多条，办结各类事件4467件，办结率达95.5%。

推送单位：中共寿宁县委改革办

来源：中共宁德市委改革办

编辑：林宇煌

审核：刘宁芬 周邦在