宁德市人社部门多举措扶持就业创业助力扶贫（3）

福安市富泽养殖专业合作社带动村民就业。

创业 让城里城外的青年有盼头

“青年是国家和民族的希望，创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。”为最大限度地支持宁德大学生就业创业，宁德先从组织机构上入手，保障了创业扶持工作的稳定性、常态化。市委书记廖小军、市长隋军多次深入高校毕业生创业一线，专题开展工作调研，量身定制相关政策。2014年11月2日，国家人社部尹蔚民部长赴宁德调研时，对宁德市大学生创业工作用“真重视、出实招、抓落实”进行评价。

据市人社局负责人介绍，全市成立了市县两级创业工作领导小组，建立党政领导和市重点民营企业分别挂钩联系自主创业高校毕业生制度，安排市级11个千亩高优农业示范园各带动1户高校毕业生自主创业，构建了党委政府主导、人社部门具体实施、有关部门联动配合、城乡共建共创、社会广泛参与的工作机制。

各级各部门积极有为，通力协作，对创业过程中涉及的工商注册、税收减免、资金扶持、场所提供、土地流转、指导服务等方面一路开绿灯。全市每年安排财政资金1000万元，作为扶持启动资金。2014年有12个项目入选省级创业补助项目，入选数量居全省各设区市第2位，今年又组织80名自主创业高校毕业生创业项目申报省级创业资助项目，11个项目入选省级创业补助项目，入选数量居全省各设区市第3位。对入驻宁德市大学生创业园的创业高校毕业生和创业项目获得省、市启动资金扶持的，给予每人每月300元的生活补助，资助资金由市财政与所在县(市、区)财政各拨付50%，连续3年。

“就从目前的感受来看，宁德市的创业扶持政策在全省范围内是非常给力和完善的，从生活、场地再到贷款、开业补助、税收……可谓无微不至。特别是资金问题对刚创业的大学生来说特别难，政府的资金扶持具有‘扶上马、再送你一程’的现实意义。”福安市农耕源乡村旅游合作社、福安市大学生创业协会副会长王亮亮感受真切。

此外，宁德市在2014年财政预算安排1150万元高校毕业生创业担保基金的基础上，今年进一步加大资金扶持力度，安排市本级失业保险基金和就业专项资金各2000万元作为高校毕业生创业贷款担保基金，授信贷款总额度2亿元，最高可获得200万元贷款扶持。

“今年1至10月份，全市共审批发放高校毕业生小额担保贷款177户，资金2359万元。截至10月底，宁德市自主创业高校毕业生1475人，项目1126个，涉及种养殖等20多个行业，带动就业10873人。”市人社局负责人高兴地表示。

为了让创业项目不仅生出来，还要活下来，市人社部门更是推出了多项举措，精心呵护创业的苗子。建立1475名自主创业高校毕业生台账，出台重点民营企业与创业指导专家挂钩联系大学生制度，确定10家民营企业挂钩联系10位创业大学生;建立创业指导专家库，入库专家69名。收集梳理高校毕业生创业过程中存在问题，进行分门别类，与省院士专家办定期组织院士专家、科技人员深入高校毕业生创办企业“巡诊把脉”，进行一对一辅导，帮助解决困难问题。组织福建省淡水水产研究所、福建省农科院茶科所、福建中医药大学、福建师范大学、福建省博物院等专家赴福鼎、蕉城、福安等地“开展服务基层、企业、项目活动”。

市人社部门还实施高校毕业生就业见习计划，将市、县两级示范性见习基地扩展到15家，在市属企事业单位和中央、省驻宁单位中征集50个见习岗位，组织567名高校毕业生参加就业见习活动，并从省下达的就业专项资金中安排84.45万元给予生活补助。统筹实施基层服务项目，选拔393名高校毕业生到基层服务，为乡镇卫生院招聘培养临床医学专业本专科毕业生，实施农村紧缺师资代偿学费256名，经济困难县补充农村学校教师资助117名。

特别在今年，创业大学生还有了自己的家，宁德市成立了宁德市自主创业高校毕业生联合会，并召开创业大会，形成“共享互助、抱团创业”的良好局面。