畲胞搬下山 日子火起来

【背景】

康厝畲族乡位于福安市西南部，是福安市三个畲族乡之一，下辖32个行政村，总人口3.1万人，其中：畲族行政村8个，畲族人口7760人，约占总人口的25%。东山村是康厝畲族乡8个畲族行政村之一，有4个自然村232户998人，其中畲族人口548人，占56.2%。20世纪80年代末90年代初，被列为宁德市市级地质灾害隐患村，1992年正式启动整村易地搬迁，历时4年实现村民“下山”。1999年6月，时任福建省代省长的习近平同志到东山村考察，对东山村整村搬迁工作给予高度肯定，并勉励大家要“自力更生、发展经济、奋发有为、再创辉煌”。在习近平总书记的谆谆教诲下，全村干群自力更生、艰苦创业，村容村貌发生了翻天覆地的变化。2016年，东山村入选全国乡村旅游扶贫重点村，并被列为福安市重点党建示范村。

【做法】

1、搬得出、不负债。1988年和1992年，康厝乡东山村上东山、下东山、纱帽下、石门里等4个自然村相继出现不同程度山体裂缝。为确保东山村群众生命财产安全、改善畲民生产生活条件，康厝乡党委、政府在广泛调研论证的基础上，于1992年启动整村易地搬迁，抽调干部驻村蹲点、分户包干开展动迁工作。面对近千名群众集体搬迁所涉及的宅基地选址、建设资金筹措、动员搬迁等系列难题，康厝乡按照“因地制宜、先易后难、分步实施”的思路，将东山新村选址于乡政府所在地附近石碑洋地块（属康厝乡红坪村集体所有），并通过土地置换方式（东山村山区耕地与红坪村建设用地按1.2：1置换）解决畲民建房用地问题，降低建房成本。搬迁过程充分尊重群众意愿，不搞“一刀切”，群众可根据自身经济条件，量力而行，自行决定建房层数，用4年时间逐步建成，这一举措既确保了群众能搬得出，又使群众搬迁后不负债、无负担。

2、住得下、过得好。以入选全国乡村旅游扶贫重点村为契机，依托东山村纱帽岩、一线天、蝙蝠洞、鲤鱼朝天、风动石、东山雪洞、刘中藻题词等自然人文景观，以完善基础设施、建设美丽乡村、发展乡村旅游为重点，按照“五清楚、两特色”要求，打造青山绿水、畲汉团结的福安畲汉文明新村。现已集资完成纱帽岩登山道路建设、民房立面改造、村内道路拓宽、路灯架设、监控探头安装、河道整治、防洪堤修建、木廊亭建设等工程。同时，还建设垃圾收集池2个，配备专职保洁员，定期清运垃圾，保障了河道两旁、房前屋后的干净整洁。建成占地900多平方米的村民健身活动场所，配备了篮球场和相关健身设备，进一步丰富群众业余文体生活。下一步，东山村还将依托省作物所花卉中心科技实力，规划建设村内小花园，以环境的转型提升为东山的旅游发展提供基础保障。

3、有收益、能致富。为解决畲民下山后的就业问题，康厝乡根据搬迁户的实际情况，逐户制定致富规划，按照宜农则农、宜商则商、宜工则工的原则，实施“走出去、扎下来”“两手抓”，大力拓宽就业渠道。一方面，实施“劳务输出、技术输出”，让群众“走出去”。依托东山村村民缪立宾创办的福建省康华建筑工程有限公司，带动东山村一批群众外出务工从事建筑业，目前全村共有工程师、预算师、造价师10多人，200多人外出福安、霞浦、蕉城等地从事建筑行业，年创经济收入近千万元。另一方面，通过引进专家扶持农业发展，让群众“扎下来”。实施福建省农业科学院、康厝畲族乡、东山村三级联动，依托福建省农业科学院作物研究所科研实力和科研力量，以“科技+扶贫+党建”模式，为村农业致富问题出谋划策，推动东山村经济发展。在农业专家的指导下，东山村利用原有山地资源，大力发展种植业，种植水蜜桃300亩、茶园800亩、油茶1000亩、苗木150亩。2016年，东山村农民人均年收入15000元，比“十二五”时期翻一番，预计2017年可达17000-18000元。

【点评】

习近平总书记高度重视、亲切关怀畲族同胞的脱贫工作，2015年初在对福鼎磻溪镇赤溪畲族村脱贫工作作重要批示时指出，全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。1999年习近平同志亲自到东山村考察，对东山村整村搬迁工作给予高度肯定，为闽东偏远山区畲族同胞的脱贫指明了方向。宁德现有畲族人口近19万人,占中国畲族人口的四分之一、福建畲族人口的二分之一,是中国最大的畲族聚居区。截至2016年，全市累计搬迁畲族群众5.8万人，占少数民族人口的27.9%。如何让搬迁的畲族同胞住得下、过得好、能致富，东山村的实践无疑为我们提供了一个成功的样本。