“四强四引领” 筑牢脱贫堡垒

【背景】

赤溪村是福鼎市磻溪镇下辖的一个畲族行政村，目前全村412户1815人，其中畲族群众156户806人，党员40人。1984年6月24日，《人民日报》头版发表了反映赤溪村贫困状况的报道，引起党中央的高度重视，拉开了全国扶贫开发的序幕，赤溪村从此被称为“中国扶贫第一村”。三十多年来，在各级党委政府的关心扶持下，历届赤溪村党组织团结带领汉畲群众发扬“艰苦奋斗、顽强拼搏、滴水穿石、久久为功”的精神，历经十年“输血”就地扶贫、十年“换血”搬迁扶贫、十年“造血”“旅游+产业”扶贫的艰苦历程，推动昔日穷村发生巨变，2016年村财收入50万元、农民人均纯收入1.6万元，走出了一条“百姓富、生态美”的致富小康路，得到习近平总书记等中央领导的批示肯定。去年，村党总支被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号。

【做法】

1、强素质，引领思想观念大转变。村党组织始终把“观念脱贫”作为实现脱贫的第一步，积极开展宣传教育活动。一是治“愚”，聚发展共识。在村干部中开展“赤溪村的优势在哪里？”“我们如何摆脱贫困？”“当村干部为什么？在任干什么？卸任留下什么？”等系列主题大讨论，多次组织村干部、党员、村民代表赴浙江、泉州等地参观学习，凝聚“要钱要物不如要发展要项目”的共识。二是扶“智”，强发展能力。针对村民缺乏文化知识、技术技能等问题，村党总支积极争取社会各界的支持，筹资200多万元改善村小学办学条件，推动文化教育全面发展。立足旅游市场和村民就业需求，成立“青年农民创业就业指导中心”和农业技术服务队伍，依托农民文化培训学校、福鼎市职业中专赤溪分校等平台，举办各类培训班，引导村民树立脱贫信心，增强致富能力。三是改“陋”，树文明新风。针对村里酗酒赌博、封建迷信等陋习有所抬头的现象，村党总支及时制定涉及村风民俗、婚姻家庭等方面的村规民约，发动老党员、妇女组成“反赌联盟”和乡风文明督导队等群众组织，教育引导村民共同抵制陈规陋习。完善人民会堂、妇女中心、“民族团结和谐”主题公园等设施建设，定期开展积极向上的文体活动，树立乡风新风尚，凝聚发展正能量。

2、强组织，引领脱贫致富奔小康。深入实施“党建富民强村”工程，发挥党组织的领导核心和党员干部示范带动作用。一是优化组织领富。采取“村企联建”“村社联建”形式，升格成立赤溪村党总支，下设旅游产业、农业产业等3个党支部。村集体以基础设施投入为资本与万博华、六妙等公司进行合作，收取项目合作及公共服务费用，增加村财收入。二是建强班子带富。注重选拔德才兼备，群众公认的能人进入村“两委”班子，并依托上级下派第一书记和大学生村官，带动提升班子找政策、拉项目、引资金的能力。2011年以来，先后引进3家旅游公司，鼓励村民通过流转山林、耕地等方式，参与经营分红和务工增收，全村年收入稳定在10万元以上的家庭近180户，占44%。三是带好队伍帮富。坚持开展“三培两带”活动，近年来共培养了20多名党员致富能手。通过开展党员“创业带富”行动，引导党员联系贫困户，发挥“领跑”作用，共扶持带动14户残疾人贫困户、70户畲族群众走上脱贫致富之路。

3、强合力，引领建设美丽乡村。村党组织通过实行组织目标管理和骨干设岗定责，将扶贫重点项目分解落实到村级各类组织和各支队伍身上，共同推进美丽乡村建设。一是增内力，推动人口居住“集聚化”。紧紧抓住“造福工程”整村搬迁的契机，先后帮助下山溪等12个自然村350多户汉畲群众搬至中心村，中心村人口规模从原来的300多人发展到1562人，水、电、路等基础设施建设日趋完善。二是聚群力，推动生活环境“园林化”。充分挖掘整合生态景观、畲族文化、红色历史、扶贫历程等资源，完善各类规划编制，发动群众集思广益、投工投劳，实施国家水利部小流域治理项目，积极打造全国少数民族特色村寨建设试点村。三是借外力，推动道路交通“便捷化”。承接上级各项扶贫政策，先后修建磻溪、太姥山至赤溪的公路以及通往主要自然村的道路；打通了杨家溪至赤溪村的旅游公路和太姥山至赤溪村的新旅游公路，赤溪村至国省道行车距离缩短至20分钟，彻底破解交通瓶颈问题，为赤溪村旅游深度开发奠定了基础。

4、强机制，引领团结稳定促和谐。党总支坚持机制引领，建立健全村级组织运转机制，推动赤溪和谐发展。一是健全民主管理机制。建立“干部问事、民主议事、分工办事、公开诺事、跟踪督事和考核评事”为主要内容的“六事”制度，先后修建党务村务公开栏、村民议事活动场所等硬件设施，坚持集体讨论决定重大事务，实现党务村务在阳光下运作。二是健全服务帮扶机制。建立便民服务中心，实行村干部坐班制、定期走访制，为村民提供代办服务。对全村412户家庭逐户进行建档立卡，落实村干部联系贫困户制度，采用“一户一策”方式制定帮扶措施，进行分类指导、精准帮扶。今年，将通过企业对点帮扶、推荐就业等形式，帮助仅余的2户建档立卡贫困户摆脱贫困。三是健全沟通协调机制。与福鼎市法院联合开展“无讼村居”建设工作，以村企联建、村企互动为抓手，村党总支每月定期主持召开村企联席会，共同研究协商解决新村建设、企业发展、用地用工等方面问题，形成村企互助共赢的良好环境。

【点评】

给钱给物，不如建个好支部。习总书记在《摆脱贫困》一书中指出，如果没有一个坚强的、过得硬的农村党支部，就谈不上带领群众向贫困和落后作战。30多年来，赤溪村党组织始终把让群众过上幸福生活作为不懈追求，坚持“四强四引领”工作，主动对接上级的扶贫政策，坚持“一任接着一任干”、班子带着党员干、党员带着群众干，有效激发了群众主动脱贫的内生动力，找到了一条脱贫致富奔小康的发展路子，实现了村强民富。“中国扶贫第一村”赤溪村抓党建促脱贫的经验启示我们，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在加强基层党建工作中打赢脱贫攻坚战。