筑就富民增收之路

【背景】

首章村位于周宁县玛坑乡东北部，距乡所在地15公里，距千年古刹方广寺仅5公里，全村180户806人，其中党员28名。村庄整洁秀美、生机盎然，是全省美丽乡村建设示范村。追溯到10年前，首章村还是一个地理位置偏远、村容村貌破旧、群众生产生活水平低下的老区贫困村，村财收入空白、人均收入不足2000元。近年来，首章村紧紧围绕“两增收一美丽”目标，充分发挥党组织的引领带动作用，立足实际、盘活资源，精心做好产业文章，壮大村级集体经济，带动村民脱贫致富，实现了从“贫困村”到“小康村”的美丽蝶变。2016年，全村集体经济收入26万元，农民人均收入1.5万元，村集体资产达到420多万元，建档立卡贫困户从16户54人减少到2户10人。近年来，该村先后获得“全国妇联基层组织建设示范村”“全省先进基层党组织”等30多项荣誉称号。

【做法】

1、激活支柱产业，夯实壮大村财基础。早在上世纪90年代，首章村党支部就带领党员群众在茶叶上谋利创收，发展茶园600多亩，成立茶叶加工厂，使首章村成为远近闻名的茶叶专业村。但步入21世纪后，因茶叶品种逐年老化、生产工艺逐步落后，产品价格持续走低，群众收入锐减，茶叶加工厂也处于闲置状态。在新一轮扶贫开发中，面对摆脱贫困、富民强村的重要课题，村“两委”在全面开展村集体资产清产核资、明确产权、摸清家底的基础上，广泛征求村民意见，决定用公司化经营模式和现代化营销方式，整合资源、盘活资产，提升释放茶产业效益。一方面，针对茶叶加工厂长期闲置问题，积极筹资137万元，翻修厂房、更新设备，将旧厂改建成现代化标准精制茶叶加工厂；采取“公司+基地+农户”的发展模式，吸纳58户农户入股合作经营，并专门聘请安溪制茶师，引进先进生产工艺，提高茶叶加工水平；同时，注册了“丹山梦园”禅茶品牌，发挥在外经济能人优势，在山东、上海等地设立营销点，有效拓宽销售渠道，实现集体经济持续增值。目前，村集体茶厂资产已达320多万元，年产干茶4000多担，年产值260多万元，利润80多万元。另一方面，针对茶叶品种老化问题，村“两委”部分成员及村里的茶叶大户先后5次到安溪取经，并依托县委组织部在村里设立的县级党员教育培训基地，组织开展茶业技能培训，对低产茶园进行品种改良，建成现代生态茶园800亩，其中集体茶园200亩。通过品种改良，不仅为村民创造年人均6000元以上的收入，也为村集体带来源源不断的经济收益。

2、坚持深挖资源，拓宽村财发展渠道。首章村地处山区，资源在山、潜力在山，必须走“靠山吃山”的路子。首章村党支部深刻意识到这一点，依托村子周边大片宜林荒山，持之以恒带领党员群众开荒造林、垦复毛竹，努力将千亩荒山变青山，促进“百姓富”与“生态美”有机融合。几年来，首章村每年植树造林200亩以上，现已封山育林3840亩，垦复抚育毛竹1000亩，使森林覆盖率达90%以上，不仅为争创国家级生态村创造了有利条件，也带来十分可观的经济效益，农民人均增收1000元，1600亩集体股份林，价值150万元，成了村集体的“绿色银行”。在追求“经济”与“生态”双丰收的道路上，首章村始终坚持扬长避短、激发潜力，不单有“开发荒山、变荒为林”的成功实践，还有“开发废田、变废为宝”的创新之举。村中原有十多亩的“废田”，聚集了大量的污水、垃圾，根本无法耕种作物，而且严重影响村容村貌。村“两委”经过与村民互动探讨，适时启动了危房改造项目，将该片废田作为集中造福工程点，中心规划建设五口大鱼塘，鱼塘四周为宅基地，并逐步完善路网、护栏、路灯等配套设施。现在，鱼塘四周已建成17座新楼房和1座敬老院，并通过发包鱼塘发展淡水鱼养殖，每年增加村财收入2万元，不单营造了生态宜居环境，更让“死”资源变成了“活”存折。

3、突出集体带动，增强精准脱贫后劲。在发展壮大集体经济的同时，找准“村”与“户”的结合点，发挥集体资金的引导撬动作用，不断增强群众脱贫致富的内生动力。一是合作共营促脱贫。为了让贫困户能稳定脱贫，将在册建档立卡贫困户全部纳入合作社，贫困户以土地资源、政策资金等入股，共享合作社发展红利。同时，积极将贫困劳动力吸纳到茶园、茶厂务工领取工资，生产旺季需雇用50多人从事采摘、生产、包装等工作，年发放劳务费达50-70万元，让贫困人员在家门口实现就业创收。二是农旅结合增效益。利用邻近千年古刹方广寺的有利条件，在发展中积极融入乡村旅游元素，依托村内休闲钓鱼基地、现代观光茶园和方广寺佛事活动等资源，进一步投入58万元将闲置校舍改造成游客招待所，并积极兴办农家乐、建设自驾游配套设施，逐步优化食宿服务、完善旅游要素。2013年，首章村成为福建省三星级自驾游经营单位经营点，每年接待游客1.2万人，经营收入10多万元，解决贫困户就业5人。三是特色种养得实惠。村党支部积极开发各类资源，带动群众发展特色种养业，种植生姜、花生、太子参等540亩，茶园套种黄花菜、林地饲养土鸡等产业也初具规模，在特色旅游的带动下，绿色优质的土特产品附加值大幅提高，实现农业增效、农民增收。

【点评】

习近平总书记在宁德工作期间曾指出，要使弱鸟先飞，飞得快，飞得高，必须探讨一条因地制宜发展经济的路子。作为山区贫困村的典型，首章村立足资源相对匮乏、内生动力不足的客观实际，依托农、旅等产业发展平台，想方设法深挖潜力、盘活资源，不断壮大村级集体经济，并坚持强村与富民相结合，广泛调动村民参与发展的积极主动性，通过资产收益等形式，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，最终实现摆脱贫困、共同富裕的目标。首章村的探索和实践，为山区贫困村壮大村级财力、精准扶贫精准脱贫提供了有益借鉴。