三级联动 合力推进

【背景】

平湖镇位于古田县北部，总人口4.5万人，下辖29个行政村、68个自然村。近年来，镇党委、政府创建“三级联动”机制，把县、镇、村三级干部与贫困户紧密联系起来，实现资源、政策、信息互动共享，人员力量互动互助，形成脱贫攻坚的强大合力，切实做到目标明确、责任明确、举措明确，精准发力。2016年全镇共有建档立卡贫困对象96户360人,当年实现净脱贫79户299人（其中国定贫困户53户213人，省定贫困户26户86人）。目前，全镇仍有建档立卡贫困对象17户61人（其中国定贫困户8户25人，省定贫困户9户36人）。

【做法】

1、建立三级联动网络。在每一户贫困户确定一名科级包户干部的基础上，再确定一名镇级联络员和一名村级联络员，共同结对帮扶贫困户，加强上下信息互通、资源共享，形成县、镇、村三级联动帮扶工作架构，编织出一张扶贫攻坚的作战网。目前，县、镇、村三级干部共118人已与全镇96户、360人完成“三对一”结对帮扶，实现全镇建档立卡贫困户全覆盖。对2016年已脱贫贫困户实行脱贫不脱钩，保持原有扶贫政策不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保稳定脱贫，实现“两不愁、三保障”。

2、建立三级责任清单。科级包户干部作为第一责任人，严格落实双月17日前后走访制度，认真研究分析贫困户家庭情况及致贫原因，制定具体帮扶措施，帮助贫困户解决实际困难问题，确保贫困户按期脱贫，不脱贫不脱钩。镇级联络员实时入户宣传各项扶贫政策，并在每月15日前后与村级联络员一起入户巡查，收集记录贫困户信息及生产生活动态情况，掌握好第一手资料，及时向包户干部汇报，做好上传下达工作。村级联络员随时掌握贫困户基础信息及生产生活动态情况，随时随地向上反映贫困户需求与工作中发现的问题，并提出帮扶的意见建议，确保把贫困户生产生活中遇到的困难问题一件件解决。

3、建立三级作战挂图。镇政府政务公开栏悬挂精准扶贫精准脱贫攻坚作战图，图上清晰标注镇情简介、精准扶贫领导机构、资金投入情况、帮扶责任措施一览表、脱贫年限、脱贫状况等基础信息。镇档案资料室内，有序存放全镇96户建档立卡贫困户信息，做到一村一格、一户一盒，便于详细查阅每一户贫困户的精准识别、精确帮扶等信息，真正做到帮扶过程可查、可看、可验收。有脱贫攻坚任务的22个行政村，在村委会同步悬挂精准扶贫精准脱贫攻坚作战挂图，明确标注各类相关信息。贫困户家中粘贴精准扶贫精准脱贫攻坚工作联系卡，联系卡包括贫困户家庭基本情况、已享受的惠民政策、包户干部与贫困户合影、三级帮扶干部基本情况和扶贫政策全知道二维码等内容。工作联系卡进一步便利了贫困户与帮扶干部的沟通联系，拉近了三级帮扶干部和贫困户之间的距离，成为连结干群的“连心桥”。

4、建立三级会商制度。每季度召开一次“三级联动”联席会议，邀请包户干部与镇级联络员、村级联络员参会，传达贯彻上级最新会议精神，学习有关帮扶政策，梳理分析帮扶工作中存在的困难和问题，进一步增强帮扶措施的针对性和时效性。目前，全镇共引导48户贫困户发展水果、食用菌、蔬菜等种植产业，每户给予5000元的补助资金；落实扶贫小额信贷，帮助有能力发展生产项目的23户贫困户贷款120多万元发展生产，帮助无发展生产项目能力的34户贫困户贷款5万元并入股古田县旺众农业专业合作社，每年获得5000元分红。

【点评】

精准扶贫精准脱贫工作是一项系统工程，从精准识别到精准帮扶，再到精准脱贫，有大量“绣花功夫”工作要做，需要各级各部门帮扶干部和贫困户的协同联动、共同努力。对于乡镇一级，除自身要切实担负起扶贫政治责任外，更需要向上对接、争取支持。对于各级帮扶干部，除了定期入户帮扶外，更需要当地干部随时随地协助其做好贫困户帮扶工作；对于贫困户而言，除了外力的帮助外，更需要自身增强信心，不等不靠，增强内生动力。因此，如何统筹协调好各级帮扶力量，理顺各级关系，成为能否按时完成精准脱贫的重要一环。平湖镇发挥干部群众首创精神，建立“三级联动”机制，有效将包户干部、包村干部和贫困户三方串联起来，既分工又合作，实现精准对接快速响应，形成强大工作合力。