加大扶贫领域监督执纪问责力度 为全面脱贫攻坚保驾护航

宁德网消息（宁纪宣）人物介绍：王绍据，男，1947年出生，福鼎人。中共宁德市委宣传部原副部长、闽东日报原总编辑，现任宁德市关心下一代工作委员会副主任，宁德市诚信促进会常务副会长、福建省扶贫(两会)特约研究员，荣获2017年全国脱贫攻坚奉献奖。

1984年6月24日，《人民日报》刊发了他撰写的《穷山村希望——实行特殊政策治穷致富》来信，反映福建福鼎赤溪村的贫困状况，并配发题为《关怀贫困地区》的评论员文章，同年9月29日，党中央、国务院颁发《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，由此拉开全国性的扶贫攻坚帷幕。2016年2月19日上午，习近平总书记在北京视频连线同在赤溪村的王绍据同志对话，充分肯定他32年前所采写这篇来信的新闻价值，也称赞了他坚持扶贫的作为，希望他发挥余热。

斩断伸向扶贫领域的“黑手” 增强群众“获得感”

笔者：王总编，您好!今天很高兴能采访到您。您虽然已经退休近十年了，却依然热心扶贫开发工作。过几天您就要到北京领取2017年全国脱贫攻坚奉献奖，恭喜您，祝贺您!并感谢您对全国扶贫工作的默默贡献，特别是对闽东老区扶贫的奉献。听说您早在30多年前，就在《人民日报》上发表了一篇关于穷山村呼唤扶贫的文章，反响很大，效果很好。如今，宁德市出台《关于2015-2020年度加强监督执纪问责助推精准扶贫的实施意见》，推动扶贫开发工作，保障脱贫攻坚工程顺利实施。在扶贫领域里也有“微腐败”问题，您有什么看法和体会?

王绍据：当初我写那篇文章，是我作为新闻记者深入基层、深入实际、返贫问苦所得出的结论，当时只是希望穷山村的百姓能早日脱贫，过上好日子。欣喜的是，我反映的问题引起了党中央的高度关注，并及时制定了有关扶贫政策，掀起了全国性的扶贫浪潮，使全国数千万穷苦百姓受益。现在，距2020年全面建成小康社会的目标不到4年时间，脱贫攻坚已到冲刺阶段。用习近平总书记的话说“脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”

所以，要想确保我们全面打赢脱贫攻坚战，顺利全面建成小康社会，就要揪出扶贫领域里头的“蛀虫”。我们过去曾片面认为，贪官都是上层、中层，位高权重才会大贪，基层没有什么可贪的。其实，贪腐不分权力大小，只要想贪，官位再微、权力再小也会贪污腐败。在具体扶贫工作中，乡、村两级最为关键，基层干部特别是村干部，他们官不大，权力却很大，“上管天，下管地，中间管空气”。有人会把“黑手”伸向扶贫领域，克扣扶贫资金、索要好处费等等，金额虽然不多，情节也算不上“严重”，但就发生在群众眼皮底下，使那些亟待扶助的困难群众直接受到伤害，“获得感”被严重剥夺。

以攻坚拔寨的决心、滴水穿石的韧劲、持之以恒的毅力，落实好扶贫要求、找准脱贫路子

笔者：当前，我国扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，您认为还有哪些亟待解决的问题?

王绍据：从全国来看，扶贫工作已近“收官”阶段，据了解，2016年又完成1000万脱贫人口任务，取得明显成效。但在这个阶段中，有些问题还必须引起各级重视：

一是人员配备上。打好扶贫攻坚战，乡村干部尤为重要。当前，“漫灌式”的扶贫方式在某些地方仍然存在，全党全国都在抓扶贫工作，可是到底由谁来抓落实呢?有些地方甚至是县市一级的扶贫办专职干部仅有一两个人，面对万千扶贫对象，根本无法深入基层调查核实，只能统计数字，拨专项款下去，中间环节无法跟踪落实，鞭长莫及。

二是政策信息落实上。村里对惠民惠农政策张榜公布，这是好事，但是不少困难群众不识字，他们根本不知道有哪些扶贫政策、扶贫资金，也不懂得申请，这就要基层干部架起桥梁，走进千家万户，让党的扶贫好政策真正落到实处，打通“最后一公里”。

三是专款没有专用。贫困村多数没有村财收入，“造血功能”差，对资金“饥渴难耐”，扶贫款一下来，先“充饥”了再说，譬如修路、建福利院等，有的甚至将扶贫款先挪去还村里老债。村干部也是办公事，但没有把专项款用在“刀刃上”，扶贫就打了折扣，这就违规违纪了。如前不久曝光的福建省屏南县棠口乡西村原村民委员会主任叶奇桐，挪用村机耕路建设财政扶贫资金5万元，用于村停车坪建设、村委楼装修等村务开支，被党内警告处分。

四是贪污腐败问题。贫困村一般都在偏远地区，他们觉得“山高皇帝远”，上面九级风浪，下面纹丝不动，强震也变成了微震。一些基层干部在纪委惩贪治腐的高压态势下，仍不收手、顶风违纪，存在严重的侥幸心理。有的人“撑伞先遮柄”，直接把钱装进自己口袋，或者装进亲朋好友的口袋。古田县梅坪村村民委员会主任雷德现，家里年收入十几万元，却连续3年给自己母亲办理低保。当地纪委已对其严肃处理，以儆效尤。

五是扶贫对象上。扶贫中出现的“贫富悬殊”，已经脱贫、不需要再帮扶的对象，仍然挂在扶贫名单里，享受着补助补贴，而一些真正困难的群众却不知道、不知求，甚至求不到，精准扶贫的“阳光”普照不到急切需要的困难群众身上。

牢记使命、不忘初心

以精准监督助推精准扶贫

笔者：近年来，中央纪委持续加大监督执纪问责力度，您认为作为纪检监察机关应采取哪些措施?您有哪些意见和建议?

王绍据：现在距实现全面小康社会时间紧迫，任务艰巨。“小康不小康，关键看老乡”。老乡就在村庄里。因此，基层的乡镇干部肩上担子很沉重。希望每个乡(镇)能配备扶贫专干，像江苏宿迁市一样，每位扶贫专干都佩戴着一目了然的胸章，“以扶贫为荣、以扶贫为责”，把主要精力集中在扶贫工作上;还要配足纪检监察干部，加强乡镇纪检组织建设。关键是要加强对基层干部的党性教育、纪律教育，村干部要牢记使命，不忘初心，立党为公，真正为村里、为困难群众服务。基层干部也要把权力关进制度的笼子里，建立健全监督制约机制。扶贫各职能部门要紧盯扶贫款的流向和去处，加强督促检查、及时反馈通报。各级纪检监察机关要加大查处力度，把扶贫领域的监督执纪问责作为近几年工作的重点，严肃查处那些虚报冒领、截留挪用等问题，为精准扶贫保驾护航。

以“刮骨疗毒、壮士断腕”的决心

打赢精准扶贫攻坚战

笔者：刚才您提到人员配备问题，宁德市出台了加强乡镇纪检组织建设的文件，特别提出镇所辖行政村18个以上的乡镇，都要配备3名专职纪检监察干部，其它的要配备2名。推动全面从严治党向基层延伸。今年1至9月，全市纪检监察机关共发现扶贫领域问题线索290件，已完成核实248件，给予党纪政纪处分83人，给予诫勉谈话、批评教育等其他处理233人，对114名领导干部和2个党组织实施问责，其中给予党纪政纪处分28人，给予其他处理86人，通报批评36批61起典型案例。

王绍据：这很好!就是要这样动真格，才能彰显“踏石留印，抓铁有痕”。扶贫领域的腐败问题已经引起各级纪检监察机关的高度重视，就能坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障，让群众感受反腐倡廉成果，厚植党的执政根基。