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搬迁改造拔“穷根”

◎霞浦县三沙镇东山村

【背景】

东山村位于霞浦县三沙镇西部,共有413户1560人,是一个整村搬迁集中安置的少数民族村。过去,东山村大部分群众居住分散,山高路陡,自然条件恶劣,过着难以自给自足的农耕生活,住的是茅草房,吃的是地瓜米,是一个典型的贫困村。1997年,时任福建省委副书记的习近平同志深入三沙镇调研时强调,“要集中力量解决茅草屋问题”。多年来,东山村牢记总书记的嘱托,扎实推进茅草屋改造、造福工程搬迁工作,坚持产业“造血”,人均收入从1997年的385元增加到了2016年的11650元,翻了30多倍,村财收入从零增加到现在的10万元。

【做法】

1.造福搬迁挪出穷窝。为改变“一方水土养不活一方人”的困境,村里紧抓省、市造福搬迁政策,坚持统一规划、分批分类推进。一是统筹推进茅草屋改造,由政府无偿提供土地,统一安排宅基地,对东山主村及周边胡家山、罗五、白岩里等山区自然村进行茅草屋改造和异地搬迁,并为每户提供建房资金补助,村民投工投劳。1998年底共完成东山主村和墩柄村茅草屋就地改造12户,胡家山、罗五等自然村异地搬迁10户。二是分批实施造福搬迁,2006年开始,结合“造福工程”和扶贫开发整村推进,东山村先后分两期将远离主村、边远偏僻的二坑、三坪等155户少数民族村群众,集中搬迁至东山主村。三是着力完善基础设施,累计投入660多万元,先后完成村饮水工程改造、东山溪河道整治、休闲广场、老人活动中心等建设,全面改善水、电、路等基础设施和公共配套建设,打造宜居宜业美丽乡村。“1997年以前,我们家还是胡家山的一座破茅草屋,在政府的帮助下,从胡家山搬到了东山主村,还建起了新砖房,这是以前想都不敢想的事情。现在我跟我兄弟一起承包小工程,与以前种田相比,收入更多了!”村民钟德福看着一座座崭新的楼房,由衷欣喜。

2.特色产业促民增收。东山村地处三沙湾畔,养殖紫菜历史悠久,所产紫菜质量上乘,但规模小、精深加工少、销售单一,导致养殖效益低。为解决群众增收难题,东山村引导村民群众发展壮大紫菜养殖产业。一是抱团联合发展,2009年在村“两委”牵头下,村中9位年轻的经济能人合作成立了经营紫菜养殖、加工、销售的“淳盛农民专业合作社”,采取“合作社+农户”的模式,引导126名村民参加合作社,吸纳了3户贫困户,每户贫困户将县政府支持的小额贴息贷款3万元入股合作社,每年每户分红3600元。二是提高养殖效益,通过推广紫菜新品种、玻璃撑杆养殖等新技术,提高农户紫菜产量,并对紫菜进行精深加工,提高产品附加值。目前,合作社共建设3800平米的紫菜育苗室和天然无污染的优良养殖基地3360亩、生态绿色紫菜养殖基地1200亩,年加工各类紫菜、海带等系列产品1300多吨,总产值1.2亿元。三是提供技术指导,在东山村党总支的协调以及合作社的带动下,由主村养殖户对从山区搬入的村民实行“一对一”传授海上养殖紫菜技术。如今,东山村共有85户村民(其中搬迁群众10多户)从事紫菜养殖,面积达2000多亩,年产值超3100多万元。

3.结对帮扶助困脱贫。针对贫困户无增收项目、缺资金技术等问题,东山村坚持开展“四帮六送”(帮助制定一个脱贫计划,帮助落实一项脱贫项目,帮助拓宽一条就业渠道,帮助提高一项致富技能,以及送观念、送政策、送培训、送信息、送岗位、送资金)活动,实行一户一策、精准帮扶,覆盖贫困户20多户,确保每户贫困户都有1-2个稳定增收项目。村民张步勇曾经是东山村出名的贫困户,女儿的癫痫病医药费昂贵,自身紫菜养殖技术不佳,又缺少资金,每年收入无法支撑家庭运转,还欠下一大笔外债。为了重塑他摆脱困境信心,2015年党总支与其结对帮扶,帮他联系贷款、筹集资金11万元,邀请专业技术人员指导帮助解决养殖中遇到的脱苗、烂苗问题,紫菜养殖面积由10亩扩大到20亩,收入增加到了10多万元。2016年,张步勇还掉欠款,彻底摆脱了贫困。东山村落实“四帮六送”的精准帮扶机制,帮助20多户像张步勇这样缺资金、缺技术的贫困户解决了发展增收项目遇到的难题,仅2016年东山村就有15户56人实现了脱贫。

【点评】

如何既挪“穷窝”,又拔“穷根”,解决搬迁群众的后顾之忧,这是造福工程长远推进的根本。东山村在积极推进造福工程同时,更注重精准解决“搬出来以后怎么办”的问题,着力激发群众发展生产的内生动力,通过开展“四帮六送”活动,建立起“一户一策、一户一项目”的精准帮扶机制,引导村民发展紫菜养殖等特色农业,促进村民增产增收,实现了搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

责任编辑:晴天

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