造福工程惠民生 畲民唱响致富歌

【背景】

上洋村是福安市穆云乡的一个畲族行政村，全村98户、386人，下辖5个自然村。上洋村原址属地灾区，且村落分散、位置偏僻、交通闭塞，是典型的老、少、边、穷村。2002年，上洋村启动了“造福工程”整村搬迁项目，在桂林秀溪洋置换用地45亩，用以建设造福新村，陆续动员群众搬迁。至2013年，上洋村先后争取到300多万元项目建设资金，安置以上洋村为主，包括其他35个自然村的造福工程、地质灾害搬迁户。目前，上洋新村、黄儒新村，以及穆云乡各村的搬迁户，共有236户1160多人，其中建档立卡贫困户5户14人。

【做法】

1.建设美丽家园。整村搬迁到秀溪洋后，为了让畲民在新村住得方便、舒适，村“两委”通过争取上级部门帮扶资金、一事一议项目、村民筹资筹劳、鼓励乡贤筹集社会捐资等方式，完善基础设施建设，发动畲民齐心协力建设美丽家园。2006年开始，安置点逐步解决了群众用水、用电等问题，还完成了下水道建设、电话、电视讯号、宽带和光纤安装，以及新村路面硬化、路灯、部分道路绿化美化等基础设施的建设。2015年，上洋村获得省造福工程集中安置区基础设施建设项目补助资金160多万元，完成村级活动场所装修、村道硬化和村下水道改造建设，同时还开展外墙包装，融入穆云畲族乡生态旅游区、白云山景区建设等。如今的上洋房屋错落有致、美观敞亮，道路平坦又干净。

2.发展特色产业。搬迁后的主要任务是让群众“留得住、有收入、能发展”。针对近年来穆云乡水蜜桃、刺葡萄、茶叶等特色产业不断壮大，很多群众由此发家致富，村“两委”集思广益，利用搬迁后的地理区位优势以及交通优势，积极发展现代休闲农业观光产业。组织引导勤劳的畲民向虎头、溪塔的水果种植大户求教取经，不仅在旧村田地上种植水蜜桃、刺葡萄，而且还在新村附近租赁田地进行种植，如今穆蟾一线刺葡萄、水蜜桃已渐入规模化发展趋势，经济效益得到有效提升。村“两委”还计划适时修复旧村村道，充分挖掘旧村资源，优化整合，发展特色无公害农产品、山地农业综合开发等，促进村民增收致富。

3.拓宽务工渠道。穆阳地区两乡一镇人口集聚，宁武高速、白云山大道的通车，给周边沿线村庄带来更好的发展机遇，增加更多就业机会。村“两委”引导群众到附近项目建设工程施工队就业，工资每天可达260元左右，妇女们则各自在超市、宾馆、饭馆、服装店、小作坊里找到了合适的工作，有的干脆自己当起了小老板，村民说，“出去打工，在家也打工，还能与家人团聚，照顾一家老小，何乐而不为？”

4.抢抓旅游机遇。宁德世界地质公园白云山景区、穆云生态旅游区等景点飞速发展，中国最美葡萄沟、虎头千亩桃花园使穆云生态旅游掀起热潮，2016年仅桃花节期间就接待省内外游客近50多万人次，辐射带动了周边乡村经济发展。上洋新村位于生态旅游区的必经之路，畲民们抢抓旅游带来的商机，就近在新村、集镇上做起了小生意，吃上旅游开发饭。旅游的发展还带动了水蜜桃、刺葡萄和畲家风味小吃的热销，大大提高了村级经济的整体发展水平，有效地促进了群众增收。上洋村农民人均纯收入由2006年的6000多元提高到现在的13000多元。

【点评】

从实践看，整村搬迁“造福工程”能否成功，关键还是在于是否解决搬迁群众的后顾之忧，让群众更好融入迁入地，实现“搬得下、待得住”，真正走上致富路。上洋村把改变群众安居条件作为最大的民生，始终注重提高“造福工程”质量，把搬迁和新农村建设结合起来，把改善生活条件和改善生产条件结合起来，经过十几年的不断探索，基础设施得到完善、产业得到发展，实现群众在门口创业就业，不仅让群众安居，而且让群众乐业。