均衡共享 遏制贫困代际传递

【背景】

屏南县是闽东典型的山区农业县，也是省级扶贫开发重点县，随着近年来城镇化进程的不断推进，农村欠发达地区的教育难题不断涌现，农村教育弱化的矛盾日趋严重，县域内偏远农村的部分小学由于学生数的锐减而不断归并、自然闲置，造成学生无法在本村上学，只能到就近的学校上学的现状。屏南县立足县情，把握精准扶贫的实质，从资金筹集、平台运作、综合联动、师资扶贫等各层面强化对困难学生、困难家庭、困难学校的精准扶贫，取得了较好成效。2016年，顺利通过义务教育基本均衡省级评估与国家认定。

【做法】

1、综合联动，搭建精准扶贫运作平台。县教育局与县直有关部门协商合作，建立综合联动的精准扶贫机制和运作平台。由县扶贫办、关工委、民政局、残联、妇联等部门精准提供扶贫困难学生和困难家庭名单，教育局逐人比对审核，学校复核，确定精准扶贫对象，并由县教育局建档立卡跟踪服务，精准对准全日制在校困难学生群体，落实教育多元扶持与资助政策。一是由政府统筹对建档立卡的困难幼儿（含孤儿、残疾儿、烈士子女、优抚子女）每生每年予以2000元政府助学金扶持。二是义务教育公立寄宿制学校建档立卡的困难半寄宿（仅在学校吃午餐）学生，给予每生每年1000元午餐补贴；全日制困难寄宿生，每生每年小学1000元，初中1250元生活补助。三是精准扶持高中困难学生，对其建档立卡的高中困难学生每生每年给予3000元补助，政府承担困难学生的学杂费。四是免除中职学校全日制在校生学杂费，并对建档立卡的困难中职学生每生每年给予2000元的困难助学金标准资助。五是对建档立卡的困难学生考上大学的无需提供相关证明就可申请本专科每生每年8000元，研究生每生每年12000助学贷款，由政府给予贴息，并提供该类学生每生每年4000元困难助学金标准资助。六是建立应急救助机制，确保因病、因灾等病残灾发生事件导致困难的学生及时得到扶持救助。

2、多方筹资，均衡共享社会财富资源。教育精准扶贫面广、量大，不仅涉及对困难家庭、困难学生的扶持，更重要的是农村欠发达地区的教育扶贫，需要大量的扶贫资金。屏南县多渠道众筹教育精准扶贫资金，吸收引进香港嘉里集团郭氏基金会、福建省黄仲咸教育基金会，厦门企业家“爱心助学”项目，成立屏南县育才教育发展基金会、浩德奖教奖学金等18个众筹平台。仅2016年，就筹措并发放精准扶贫助学资金333.085万元，精准扶贫各类困难学生2735人，发放生源地信用助学贷款782.24万元，受助学生1210人。

3、师资联动，均衡共享优质教育资源。全面实施师资联动扶贫，让困难学生，尤其是农村偏远地区的学生均衡共享优质教育资源。采取强手牵弱手，构建城乡教师轮岗支教扶贫机制，缩小城乡教育资源差距，精准扶持教育自身的“贫困”，均衡共享优质教育资源。一是推行片区教育共享成长计划，将各类学校划片归集，以屏南一中、华侨中学、实验小学、光华小学等优秀学校为龙头开展全县4个片区教育教研交流与互助活动。二是以华侨中学为龙头，开展初中学校青蓝结对共成长计划，让华侨中学的骨干教师与农村中学的青年教师结对帮扶，不断提升农村初中的师资水平。三是开展送教下乡，共享优质教育资源，选派城区优秀教师定期下乡送教，引领农村教师的成长。四是实施“大手牵小手”帮扶工程，制定并用好国家、省、市关于全面改善贫困地区义务教育簿弱校办学条件系列政策，主动对接做好厦门海沧区、福州马尾区、宁德蕉城区与屏南县的对口帮扶工作，充分利用省市先进地区优质教育资源，辐射引领薄弱校改造升级，全面改善薄弱学校基本办学条件，整体提升屏南办学水平和教育质量。

4、完善设施，推进教育扶贫措施的落实。认真对接用好国家、省、市扶贫开发重点县的项目和资金扶贫政策，完善各校教学设施设备，全县农村中心小学以上学校实现了“校校通”“班班通”工程建设。全县31个教学点实现了“教学点教学教育资源全覆盖”，实现全县教育手段现代化目标，达到了省级标准，城乡教育教学设施的差距进一步缩小，对县内优秀教师资源的共享铺设了一条常态化、信息化的精准扶贫通道，推进了均衡共享教育扶贫措施的落实。

5、“善课堂”平台，助力精准扶贫。“善课堂”是由“中国好人”胡廷枫创立，是屏南县目前唯一一个以教育扶贫为工作理念的综合服务平台，主要针对农村留守儿童、贫困户子女和残疾儿童等重点群体，开展形式多样的教育扶贫活动。 “善课堂”致力于打造学生在校外的“第二课堂”，目前包含“四点钟”学校、“异国同梦”英语教学和“周末我们在一起”亲子互动等品牌项目，由屏南在校名师、高校外教、社会实践队员和青年志愿者组成师资团队，免费为留守儿童、贫困户子女、农民工子女，开展课外辅导、英语口语教学和生动活泼的趣味活动。现已开展“四点钟学校”“周末我们在一起”“异国同梦”“话说好人”等活动36场次，服务和支教志愿者达83人，受益留守儿童、贫困户子女、农民工子女、残疾儿童等重点群体达1300人次，覆盖全县11个乡镇的70名贫困儿童。

【点评】   

教育是阻断贫困代际传递的治本之策。当前，教育最薄弱的环节依然是贫困乡村。屏南县立足县情，围绕“扶贫先扶智，治贫先治愚”的思路，从资金筹集、平台运作、综合联动、师资扶贫等各层面强化对困难学生、困难家庭、困难学校的精准扶贫。这既是对困难学生、困难群体、困难家庭的精准扶贫，更是对教育自身的精准扶贫，不仅让困难学生有读书的条件、有读好书的信心，更让农村欠发达地区的学生共享优质教育资源，是一次实践性的精准扶贫探索。