【2017】宁德市人民代表大会常务委员会工作报告（7）

今后工作建议

今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是全面依法治国和全面从严治党的关键期，也是加快宁德发展的难得机遇期。面对新形势、新任务，人大及其常委会肩负重任，使命光荣。新一届市人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及对宁德的重要指示批示，在市委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，认真落实省第十次党代会、市第四次党代会部署要求，履行宪法和法律赋予的职责，推动人大工作与时俱进，开拓创新，为深入实施环三都澳区域发展战略，全面建成小康社会而努力奋斗。

一是坚持党的领导，着力服务发展大局。要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以更加坚决的态度，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉地把坚持党的领导贯穿到人大依法履职的全过程，在指导思想上与全市工作同频共振，在具体安排上紧扣中心任务，在实施过程中精心谋划操作，切实把力量凝聚到宁德改革发展稳定事业上来，把市委关于“开发三都澳、建设新宁德”的决策部署转化为全市人民的共同意志，动员全市上下为开发三都澳、建设新宁德而共同努力。要进一步找准人大工作与市委决策、政府工作、群众关切的切入点和结合点，精心组织立法、监督工作，行使好重大事项决定权和人事任免权，确保市委决策部署有效贯彻落实。

二是强化责任担当，着力依法履行职责。要以问题为导向，勇于担当作为，回应社会关切，切实履职尽责。立法工作要提升质量。着眼于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项，加强对立法工作的组织协调，科学编制五年立法规划和年度立法计划，严格遵循立法程序，深入开展立法调研，切实推进科学立法、民主立法，充分发挥立法的引领和推动作用。监督工作要突出重点。着眼于增强监督议题的针对性，继续加强对“环三”规划实施、供给侧结构性改革、计划与预算执行、产业发展、精准扶贫等重点方面，以及文化教育、医疗卫生、就业保障、环境保护、食品药品安全、中心城区建设管理、交通发展、乡村建设、海洋保护、禁毒、养老等民生领域的工作监督。坚持依法治市，加强法律监督，完善规范性文件备案审查工作，妥善处理群众来信来访，促进“一府两院”依法行政、公正司法。深入推进法治宣传教育活动，进一步落实宪法宣誓制度，让宪法法律得到全面落实，让法治权威得到切实尊重。重大事项决定要服务大局。着眼于事关全市经济社会发展的全局性、长远性、根本性问题，深入调研论证，广泛征求意见，及时通过法定程序形成决议、决定。

三是夯实工作基础，着力发挥代表作用。要加强代表学习培训，完善邀请代表列席常委会会议、参加常委会重要活动等制度，做好代表履职的服务保障工作。深化拓展代表活动平台建设，丰富代表闭会期间活动形式，组织开展代表走访联系选民、代表履职记事等活动，密切代表与群众的联系。健全代表议案建议办理的沟通协调、督促检查和评价问责机制，强化重点督办、跟踪督办，适时对代表建议意见办理工作情况进行满意度测评，提升建议办理质量。加强代表思想作风建设，认真汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案的深刻教训，加强代表资格审查工作，支持原选举单位依法加强代表履职监管，指导各地开展人大代表向原选区报告履职情况、接受评议等活动，使代表珍惜人民赋予的权力，模范遵守宪法法律，树立代表的良好形象。

四是积极创新实践，着力激发工作活力。要顺应新形势新任务新要求，强化工作研究和整体谋划，创新完善工作机制，不断探索地方人大工作的规律，推动我市人大工作与时俱进。要建立立法项目论证、法规草案争议较大事项的协调论证和公开征求意见办法及立法后评估机制，提高立法质量。要完善监督工作方法，改进专题调研、执法检查、专题询问、工作评议、满意度测评等监督方式，建立联动监督机制和监督结果运用机制，提高常委会审议质量，增强监督实效。要完善重大事项决定权制度，探索被任命干部分批述职测评工作办法和法院、检察院工作人员任前审查办法，加强对人大及其常委会选举任命干部的任后监督。探索制定代表管理规范，健全代表履职档案和代表联系群众制度，加强和改进代表工作。

五是推进自身建设，着力提升工作水平。新一届市人大常委会工作要开好局、起好步，关键要苦练内功，强化自身建设，做到思想上“想为”，行动上“敢为”，方式上“善为”。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定不移地推进全面从严治党，以思想建设为根本，制度建设为基础，组织建设为保证，作风建设为载体，把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻中央八项规定精神，巩固和扩大“两学一做”学习教育成果，持之以恒加强党风廉政建设，积极营造良好的政治生态。要加强人大干部队伍建设和各工作委员会建设，抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，大力弘扬“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识、“四下基层”作风，积极投身“一转三抓比贡献”活动，全面提升干部精气神，建设朝气蓬勃、务实高效、勤勉尽职的人大机关。要增强代表人民行使管理国家权力的责任感，注重运用法治思维和法治方式推动人大工作有效开展，做尊法学法守法用法的模范。要加强人大理论和工作研究，深入开展课题调研、宣传报道等工作。主动接受上级人大常委会的指导和监督，认真做好联系指导县乡人大工作，提高全市人大工作整体水平。

今年是新一届人大常委会依法履职的第一年，建议重点抓好以下四个方面工作：第一，科学编制五年立法规划，认真组织实施年度立法计划，继续审议宁德市畲族文化保护条例草案，拟制定宁德市城市停车场建设管理条例，开展相关立法项目的前期调研论证。第二，听取审议计划、预算执行情况报告和审计工作报告，审查批准2016年市本级决算；听取审议市政府关于产业转型升级、精准扶贫、医疗保障、学前教育、民族教育、建筑垃圾管理以及2016年环境状况和环境保护目标完成情况等专项工作报告；听取审议市法院关于民事执行工作情况报告；组织开展道路交通安全法、种子法、少数民族权益保障条例等法律法规实施情况的检查；加强法治宣传教育，开展“12·4”宪法宣传日和宪法知识竞赛活动。第三，认真做好重大事项决定和人事任免工作，依法任命新一届政府组成人员。第四，加强代表学习和培训工作，完善代表活动平台建设，全面启用人大代表履职服务平台，增强代表履职能力。

各位代表，时代的重托光荣艰巨，人民的期待殷切厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在各位代表的共同努力和全市人民的大力支持下，不忘初心、继续前进，不断开创人大工作新局面，为开发三都澳、建设新宁德，全面建成小康社会作出新的更大贡献！