宁德市蕉城区检察院挂钩帮扶洋中镇前路村侧记

福建法治报-海峡法治在线7月24日讯 有人说，前路村貌“变新”了!跟以前相比，同样的一片天空，地上拔出了港湾式候车亭、龙井公园、诸多新居，进村公路宽了，街道泥土路换成了水泥路……

有人说，前路村民“变脸”了!跟以前相比，同样的一群人，笑容多了，自信文明了，邻里间交谈语言的词汇中多了“广场舞”“项目”“游客”……

宁德市蕉城区洋中镇前路村的嬗变，源于蕉城区检察院扶贫力量的倾情注入。

老区村旧貌换新颜

“重修这条防洪渠是我到村任职‘第一书记’后所做的事情中，感到最有成就感的一件了，因为其关乎群众安危!”日前，已经卸任“第一书记”的陈德南重回前路村，特意带记者爬上代都自然村的后山查看防洪渠时开心地说。

往年，一旦有台风或暴雨来袭，前路村代都自然村的群众便提心吊胆，生怕村后那条简易的防洪渠被洪水冲垮，危及群众的生命财产安全。而刚刚过去不久的今年第8号强台风“玛莉亚”尽管正面袭击宁德，但这里的群众心里非常踏实，因为在蕉城区检察院的帮扶下，那条简易的防洪渠已经得到全面重修。

前路村属老区村，于2014年被蕉城区委、区政府列为蕉城区第四批帮扶村，由蕉城区检察院挂钩帮扶，并由检察长亲自挂点。2014年5月，该院法警大队长陈德南经单位推荐和组织选派，到该村挂职担任“第一书记”。

“村里要发展，道路交通建设是不可或缺的。”村主任冯雅燕说，蕉城区检察院挂钩帮扶的“第一枪”就是改善交通等基础设施。

挂钩帮扶第一年，在蕉城区检察院积极争取下，投入资金30万元在村口新建了港湾式公交车站，方便群众出行;投入资金30万元完成“九贝”公路连接线至代都自然村道路拓宽，保障了道路交通安全;在主村与代都自然村投入资金70万元进行了危桥重建与房前屋后的村道水泥硬化和拓宽。

“前路村的路和桥虽然变宽变大了，但成堆的河道垃圾、荒弃的臭水塘、杂草丛生的空地不仅影响卫生环境，也破坏了原本山青水秀的乡村美景，还有整治地灾点和水土流失等这些问题都亟待解决。”蕉城区检察院党组成员、政治部主任陈序会说，该院主要领导多次下村调研指导，累计帮助争取建设资金达600多万元，大力推进该村的民生工程和新农村建设。

此外，在蕉城区检察院的推动下，2016年，前路村入选“全国乡村旅游扶贫重点村”，并因村后地质灾害原因获得国家专项补助资金500万元，目前灾害治理方案已经启动;同年，代都自然村成功入选第四批中国传统村落名录，将获得中央财政保护发展补助资金300万元。

“前路村的基础设施已得到改善，下一步将大力发展乡村旅游，村民的收入将会进一步提高。”冯雅燕信心满满地说道。

贫困户脱贫建新居

清晨，一幢沿着前路村主街道而立的两层平房，正有条不紊地施工建设，拌水泥、压钢筋、封模板，工人们正准备着“灌平台”。房子的主人冯其尧笑容洋溢地说：“一家九口人，原来住在地质灾害点的危房里，蕉城区检察院和村委帮助解决了大部分建房资金，自己筹了一部分，先盖个胚，来年赚了钱再装修。”

“这些年，在蕉城区检察院领导的关心帮助下，生活有了起色，这才盖起了新房。”在精准贫困户冯郑章新建的两层半平房里，他激动地介绍说，前几年一家六口挤在几十平方的土建旧房里，家里又发生变故，日子过得苦不堪言，是结对帮扶的检察干警多次入户谈心，并帮助解决生活困难，一家子才重拾了生活的信心。如今，新房建起来了，其爱人在医院当看护工，小女儿在外打工，自己在家务农，总算渡过了难关。

在改善贫困户居住条件的同时，蕉城区检察院同样重视如何加强扶贫政策和帮扶资金的统筹安排，以提高精准扶贫工作的效率。经征得贫困户同意，该院将帮扶资金进行集中统筹，采取“村企联手、党员共建”的方式入股村里的农业合作社，以获得年底分红。

如此一来，不仅可以实现资金的有效循环，也可以缓解农业合作社的资金压力，达到“众筹解众愁”的目的。同时，农业合作社还可优先提供劳动岗位给贫困户，助推贫困户脱贫。

冯雅燕说，前路村共有340户、1340人，建档立卡贫困户8户23人，其中省定1户3人、国定7户20人。“在蕉城区检察院精准帮扶下，截至2017年底，前路村所有精准贫困户均已实现了脱贫。”

其实，这些年，蕉城区检察院又何止挂钩帮扶前路村的这8户贫困户。据介绍，自2014年开始，该院科级以上干部共结对帮扶洋中镇87户精准贫困户(约占洋中全镇精准贫困户总数的三分之一)，因为帮扶工作措施有力，2017年2月，该院荣获“蕉城精准扶贫竞赛年第一名”。

法治助推脱贫攻坚

作为前路村“第一书记”，同时又是一名检察干警，陈德南对于扶贫工作有着更深的理解：“现代扶贫思路，应有法治思维，经济的发展离不开法治的保障。我要利用职业之长，做好农村法治扶贫工作。”

2016年初，在陈德南操办下，前路村举办了元宵活动，当时有许多返乡人员参加。陈德南了解到，村里外出务工人员多，有很大一部分妇女都因丈夫打工跟随进城，却无法找到合适的工作。

陈德南立即和村两委干部商议，如何解决村里妇女的就业问题?“二孩政策全面放开，为育婴师带来了更大的市场。”经过一番讨论研究，他们想到了育婴师这个职业。就此，一家“前路互联家政月嫂服务中心”应运而生。

“月嫂公司的员工都是村里的妇女，法律意识大多较为淡薄。如果在工作中发生纠纷，很难说清谁是谁非。对她们进行法治培训十分必要。”陈德南说，为了落实精准扶贫保障妇女儿童权益，在月嫂服务中心成立之初，他便邀请蕉城区检察院负责未成年人犯罪检察工作的干警，多次开展专题讲座活动。

结合创建“平安乡村”工程，蕉城区检察院为前路村积极协调开展数字化高清视频监控项目。通过在全村重要路段设置高清监控摄像头10余个，实行24小时网络重点监控，有力地提升了治安管控水平和群众的安全感。

该院还积极发挥法律监督职能，结合前路村两委换届选举开展了职务犯罪专项预防活动，结合林下经济发展开展了生态环境专项检察活动。同时，有针对性地对前路村的村规民约进行合理规制，促进传统习惯与现代法治、文明建设相融合，有力提升了村民自我管理、自我保护、自我发展的能力。

“法治扶贫是助推脱贫攻坚的一份重要力量，其消除了农村在脱贫路上的不稳定因素，使扶贫工作得以顺利转型升级。”陈序会说。

(福建法制报记者 黄锡顺 宁德长安网记者 郑孟端 通讯员）