筑牢饮用水安全的坚实防线

福安市人大常委会调研组调研饮用水水源地保护情况。 黄俊 摄

宁德网消息 （黄国毅 郑龙康）

2017年8月29日下午，福安市人大常委会举行城区饮用水供水保障工作专题询问会，福安市人民政府副市长施晓铃，福安市住建局、环保局、农业局、水利局等15个部门负责人到会应询。

水是生命之源，是最大的民生工程。福安市人大常委会顺应新时代人民群众的新期待，用人大的监督力量筑牢饮用水安全的坚实防线。

精心“备课” 做足功夫

饮用水水源地垃圾成片漂浮，水源上游铸钢企业、群众生活及畜禽养殖污水直排河道，取水口隔离防护网遭到人为破坏，个别群众在水源保护区内圈地种菜、游泳洗澡，城区供水管网老化、生锈严重……专题询问会现场播放了《饮水之忧》专题短片，直观地将城区饮用水供水保障工作情况专题调研时发现的问题展现给与会人员。“真是不看不知道，一看吓一跳。”……与会人员交头接耳、低声嘀咕，都感到十分震撼。“这部专题纪实片是我们经过前期深入调研、明察暗访，为这次专题询问‘量身定制’的。”采访中，福安市人大常委会副主任胡奇华如是说。

其实，为这次专题询问“量身定制”的还不止这些。早在2016年9月份，福安市人大常委会在公开征集2017年监督议题时，就收到一些群众反映要加大城区饮用水供水保障方面的监督力度方面的意见，在2016年底召开的福安市第十七届人民代表大会第一次会议上，饮用水安全问题也再次成为人大代表热议的焦点。民有所呼，我有所应。2017年2月，福安市人大常委会党组书记、主任郑战雄主持召开主任会议，研究确定采取组织专题调研、听取专项工作报告、开展专题询问等刚性监督手段，全力推动全市饮用水安全保障工作。随后，福安市人大常委会成立了专题询问工作领导小组，由郑战雄担任组长，其他常委会领导任副组长，并研究制定了实施方案，明确了专题询问的指导思想和目的、组织和方式、对象和内容、步骤和要求。

为了在专题询问中能击中要害，切实促进实际问题解决。2017年7月初，市人大常委会组成人员“集体上阵”，分两组赴水利、住建等相关职能部门和供水企业，以及有关乡镇（街道）、社区（村居）开展实地调研，听取工作情况汇报，查阅相关内业资料，征求群众意见建议，并组织部分常委会委员、人大代表和新闻记者，对福安“母亲河”交溪流域饮用水源保护区内的垃圾堆积，工业、生活污水排放，畜禽养殖场污染，以及城区老旧管网改造等情况进行暗访，现场拍摄了大量影像资料。此外，福安市人大常委会还通过福安新闻网、福安人大网、“今日福安”微信公众号等新媒体平台开展城区饮用水供水保障情况群众满意度网络问卷调查，共收到群众反馈问卷270多份。经过前期深入细致地调查，共梳理提炼出群众普遍关注的12个方面20条意见，经福安市人大常委会主任会议研究后，形成了专题询问提纲。

询出“辣味” 问出“冷汗”

在1个多月深入调研的基础上，2017年8月29日，福安市十七届人大常委会第五次会议在听取福安市人民政府的专项工作报告后，举行联组会议，就城区饮用水供水保障工作开展专题询问。

福安市人大常委会副主任陈国清率先提问，“市政府2015年2月出台了《关于进一步加强城市供水安全保障工作实施意见》，至今已有两年半的时间，请问落实情况如何？”

福安市住建局局长陈加龙回答，一是引进投资成立了福安市中闽水务有限责任公司，实现全市水务资源的优化整合；二是划定了饮用水水源地级别和保护区，启动农村生活污水处理三年计划，完成136个村排水，13462户改厕，167个村生活垃圾治理；三是投入4100多万元实施水厂技术升级和城区自来水管网建设；四是加强水质检测管理，已具备生活饮用水卫生标准40样检测能力；五是制定饮用水污染应急预案，布设安防监控系统，全面提升饮用水污染突发事件应急指挥能力。

“该《实施意见》明确提出，2015年要制定实施城区供水专项规划，请问这项工作进展情况怎么样？”福安市人大常委会副主任郑惠胜紧接着发问。

福安市中闽水务公司总经理阮桂平回答，2015年已经形成了供水专项规划初稿，随着溪北洋新区的开发建设，以及规划水源地的变化，该公司目前正在配合主管部门重新调整供水专项规划。

“这项工作是由住建局牵头，还是中闽水务公司负责落实？要予以明确！”郑惠胜追问道。

福安市住建局局长陈加龙解释说，专项规划制定原则上由业主单位负责，但作为主管部门，要提前介入，会后将加强会商研究，力争在2017年年底前完成城区供水专项规划修编报批工作。

王立新委员围绕水源地污染问题发问，“请问畜禽养殖污染整治工作落实情况如何？”

“我们按照上级部署，严格实行生猪养殖总量控制，坚持生态先行，堵疏结合，拆小建大，目前，全市共关闭拆除猪圈2600多处，消减生猪13万头，生猪养殖基本实现了达标排放。但个别养殖户受利益驱使，私建猪圈养猪及饲养家禽现象仍有所反弹，下一步要联合环保等部门和有关乡镇开展零星养殖专项整治工作，并将整治情况向市人大常委会报告。”福安市农业局局长叶细玉答道。

“请问河长制全面推行后，市政府主要做了哪些工作？”列席会议的福安市人大代表钟春明直言。

福安市水利局局长林绍温答道，2017年福安出台了全面推行河长制的实施方案，由福安市委、市政府主要领导担任河长，9位副处级领导分别担任8条流域的河长，各乡镇已配备河长159名，河道管理员308名，6名主要流域河长带头在电视台上公开表态；把河长制工作纳入福安市委、市政府“五大竞赛”活动之一——城乡环境提升活动的重要内容，每季度召开推进会，开展一月一检查；开展“实施河长制，共护母亲河”活动，组织清河淤、整治采砂场、清黑臭水体、清理两岸违建及垃圾等专项行动；实施流域两岸基础设施建设、开展农村改水改厕、环境整治等。

2个多小时的专题询问会，犹如一场“考试”，“考官”们为民代言，郑重提问，“考生”们与民同心，庄重回答，疑问在询问中化解，共识在互动中形成。

注重实效 不止于“问”

专题询问的目的不是把“考生”“考倒”，而是在“考试”中发现问题、分析问题，进而解决问题。

“市政府要按照这次专题询问提出的意见和要求，抓紧编制城区供水专项规划；加强水源地的保护和监管，开展流域水环境综合整治，严禁保护区内违法行为；推进水源地上游乡镇污水处理厂和配套管网建设；加快城区自来水管网改造建设进度，保障供水水质；强化水质监测工作，定期通过主要新闻媒体向社会公布，切实加强城区饮用水供水保障工作。”施晓铃代表福安市人民政府郑重表态。

郑战雄在总结讲话中指出，这次专题询问以及一系列监督工作，是福安市人大常委会贯彻福安市委决策部署，聚焦人民群众关心、人大代表关注的热点难点问题亮出的“组合拳”，是福安市十七届人大常委会依法履职为民的一次生动实践，彰显了履行监督职能的新作为。专题询问重点在问，关键在答，核心在改。希望市人民政府及有关部门积极回应群众关切的问题，以这次专题询问为契机，进一步明确责任、细化目标，采取有效措施，认真抓好落实，真正让人民群众喝上放心水、舒心水。

值得一提的是，这次关于饮用水的监督工作在福安市人大常委会并非首次，该市人大常委会曾在2014年和2015年分别组织开展了《福建省流域水环境保护条例》《中华人民共和国水法》贯彻实施情况执法检查。“我们坚持以人民为中心的发展思想，对‘水’持续关注、紧抓不放，为的是进一步增强人民群众的幸福感、获得感和安全感，为‘争当新标杆、建设新福安’作出应有的贡献。”福安市人大常委会党组书记、主任郑战雄说道。