新监管统一框架逐渐形成 资管业合规发展迎来“黄金期”

随着监管政策与市场深度磨合，一套统一协调的资产管理监管框架体系正逐渐明晰。12月12日，在由杭州市人民政府、亚洲金融合作协会主办的首届亚太资产管理高峰论坛上，新监管政策成为全场最具热度的关键词。与会业内人士达成共识：强化监管不仅是中国也是整个亚太地区的政策推进方向，将为资产管理行业进一步扩容构筑坚实基础，行业合规发展将迎来“黄金期”。

2016年，全球资管规模发展迅速，亚太地区成为其中最为瞩目的增长点。论坛同期发布的《2017年亚太资产管理发展趋势与展望》（下称报告）显示，截至2016年末，全球资产管理行业管理资产总额增至166.5万亿美元，增速从2015年的4.5%提高至5.2%。其中，亚太地区资产管理规模达到109万亿美元，较2015年末增长5.83%，占据全球资产规模比例超过65%。

中国银行业协会首席经济学家、国家“十三五”发展规划专家委员会委员巴曙松认为，资管行业当下迎来关键增长阶段。尤其在中国，规模扩大的同时，各种跨领域、跨产品的创新业务出不穷。这对原有的分业监管提出了新的挑战。国务院金融稳定发展委员会成立之后，重要的政策方向就是建立统一的资产管理监管框架，要适合所有从事资管业务的市场主体，打破分业监管的体制缺陷。

巴曙松说：“这为资管行业的下一次腾飞奠定了很重要的基础。”

11月17日，央行会同多部门起草的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（征求意见稿）》发布，为资管行业设定了统一的准入门槛和监管标准。其中提及打破刚兑、净值化管理、消除多层嵌套、规范资金池、第三方独立托管等。巴曙松表示，长期来看这有利于资管行业发展。打破刚兑将有助于形成市场的选择机制，促使资本去追逐优质资产，从而降低优质资产的融资成本，形成有效的奖优罚劣机制。

从资产托管业来看，全国政协副秘书长宋海在会上表示，去通道、去刚兑、限制非标、禁止嵌套等政策一旦落实，将导致通道业务和嵌套业务的模式难以为继，以通道业务和嵌套模式为主的资产托管将萎缩甚至逐渐消失。未来整个资产托管行业将从量变向质变转变，从盲目单一追求数量向数量与质量并重的方向转变。资产托管回归资产业务的本源，严格执行独立的第三方托管制度，将有助于强化托管银行的职责定位，建立市场化的监管机制。

严监管也为行业发展带来挑战。该报告指出，当前亚太资管行业面临的结构变化之一就是监管加强，合规成本大幅提高。尤其是在金融危机以后，美国开启了金融监管体系改革，强化美联储的监管职能，控制系统性风险。在这方面，美国具有一定的代表性。

未来，随着金融科技不断重塑资管业态，新的风险特征逐步呈现，对监管也提出了更高要求。不仅国家内部要有统一监管，更要求区域协同监管。巴曙松认为，未来监管合作与“监管沙箱”将是发展趋势。具体来看未来方向：一是加强监管合作，建立亚太地区金融科技和资产管理监管合作组织；二是制定亚太地区金融科技产品和服务监管的标准；三是进一步完善“监管沙箱”，为金融创新产品提供安全的测试环境，重塑监管者定位；四是加强科技创新在资产管理机构、产品和服务监管中的应用。（记者 金嘉捷）