看好“六险二金”的正向效应

国家鼓励用人单位为职工缴纳补充医疗保险和企业年金，不是为了减轻社保负担，而是要从总体上提高社会保障水平。只要具备相应的条件和实力，国家也可考虑划转部分国有资本充实补充医疗保险和企业年金，加大“一险一金”对职工的保障力度。

人力资源和社会保障部、财政部去年12月联合印发的《企业年金办法》，将从今年2月1日起施行。随着施行之日临近，人们对企业年金的期待日益迫切。有媒体推出总结性报道，介绍“‘五险一金’已经过时，今后大家享受的将是‘六险二金’”、“找工作要问‘六险二金’”等新动态。专家认为，在养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险和住房公积金“五险一金”基础上增加补充医疗保险、企业年金（也叫职业年金），“六险二金”给职工社保待遇带来的变化，真实而具体地体现了社会经济的发展与进步。

另有媒体介绍说，与国家强制要求缴纳的“五险一金”不同，补充医疗保险和企业年金是自愿缴纳，而不是强制缴纳，并且补充医疗保险和企业年金早已有之，只是新修订的《企业年金办法》将于2月1日起实施，让一些网友误以为这“一险一金”是国家为职工新增的两种待遇，是企业必须给职工缴纳而换取的社保福利。既然“一险一金”并非强制性缴纳，那就是说，并非所有职工都能享受到“六险二金”，那些认为“‘五险一金’已经过时，今后大家享受的将是‘六险二金”的人，的确是有点儿想多了。

补充医疗保险是单位（雇主）为员工增加的一项福利，一般为团体购买的商业险，是基本医疗保险的补充形式。企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，通过集体协商自主建立的补充养老保险制度，其实质是一种补充养老保险，有利于为职工增加养老积累，提高退休后的收入水平和生活质量。人社部数据显示，截至2016年年底，全国参加补充医疗保险的职工为29022万人；全国建立企业年金的单位7.6万户，参加职工2325万人，积累基金1.1万亿元。由此可以大致判断，目前我国职工享受“六险二金”的占比和保障水平。

补充医疗保险和企业年金都不是强制缴纳，那些有条件给职工缴纳补充医疗保险和企业年金的单位，职工原本享受“五险一金”保障水平已经较高，增加“一险一金”后，职工享受的保障水平更高。那些没有条件也不愿意给职工缴纳补充医疗保险和企业年金的单位，职工享受“五险一金”的保障水平本来就较低，现在又未能增加“一险一金”，与那些享受“六险二金”的职工相比，两者的社保待遇差距很可能越来越大。

应当看到，目前国家不强制要求单位为职工缴纳“一险一金”，这是符合当前国情和社会经济发展实际的理性决策。依法为员工缴纳“五险一金”，对有的企业来说已经是一笔不小的成本支出，如果再强制要求缴纳补充医疗保险和企业年金，会给这些企业增加很大的压力，甚至会成为“压垮骆驼的最后一根稻草”。而由于“六险二金”中有职工缴纳的部分，对一些中低收入人群来说，能够买足“五险一金”就已相当不错，如果再购买补充医疗保险和企业年金，将增加他们当前的生活压力，会让他们觉得“不合算”。

尽管目前补充医疗保险和企业年金只能惠及部分职工，但“六险二金”体系定能充分发挥提高职工社保水平的正向效应。首先，有利于推动各类用人单位依法缴纳“五险一金”，推动相关职能部门、监管部门加大劳动监管执法力度，严肃查处用人单位不依法缴纳“五险一金”的行为。其次，有利于倒逼用人单位加大对职工社保的投入，把“六险二金”打造成为吸引人才、留住人才的竞争优势。

无论是“五险一金”还是“六险二金”，都是国家通过公益和市场手段为职工建立的社会保障机制，目的是为职工提供稳定坚实的社会保障。从这个意义上说，国家鼓励用人单位为职工缴纳补充医疗保险和企业年金，不是为了减轻社保负担，而是要从总体上提高社会保障水平。只要具备相应的条件和实力，国家也可考虑划转部分国有资本充实补充医疗保险和企业年金，加大“一险一金”对职工的保障力度。（评论员 潘洪其）