技改基金“四两拨千斤” 福建制造加速转型升级

新华社记者董建国

面对经济下行压力，民营经济大省福建省以创新驱动为导向，通过设立技改基金，引导企业进行技改投资，不断优化产业结构、推动制造业转型升级。

降低融资成本 解资金之渴

为促进金融支持实体经济，2016年7月，福建省设立技改基金，由省市两级财政与兴业银行共同设立，首期规模80亿元，期限16年，以股权、债权方式投资省重点技术改造项目。投资运作4年来，累计签约福建省内制造业企业121家，签约总金额182.92亿元，投放金额超过130亿元。

技改基金作为一种金融创新工具，有效降低企业融资成本。日前，晋江百宏实业控股有限公司内一片忙碌景象，年产7万吨功能性聚酯薄膜项目厂房已建成，工作人员正紧锣密鼓进行设备调试。“新生产线将在年内实现投产。”公司总经理助理江秀明说，“得益于技改基金支持的1.6亿元低息融资，公司扩大产能有了底气。”

福建永荣控股集团也是技改基金的受益者之一。“公司去年投资了年产能60万吨己内酰胺新项目，获得省技改基金5亿元的资金支持，有效降低了融资成本。”集团董事长吴华新说。

“技改基金的低成本、长周期特点有效克服了商业贷款的流动性短板，让企业可以安心下来做实业。”兴业银行企业金融业务管理部总经理王凌云说，“借助省财政专项资金补贴，技改基金对企业投资利率低至3%，每年可为企业节约成本超2.78亿元。”

　引导社会投资 促进产业布局

福建通过技改基金的投放，发挥了杠杆放大效应，引导了社会投资。“想技改，资金需求大。得益于政府技改基金支持的3000万元低息融资，我们再自己配套投资了2000多万元，扩建了十几条各类型生产线，在过去2年每年产值增长超过50%。”近年来，福建赛特新材股份有限公司持续加大技改投资，逐步发展为国内真空绝热行业龙头之一。公司副总经理杨家应说，目前行业投资信心正越来越足。

据统计，福建技改基金带动全省制造业项目总投资超过990亿元，实现财政资金撬动社会资本投资的比例超过1∶49，取得了“四两拨千斤”的投资良效。根据估算，技改基金已投资项目达产后，预计可每年为全省新增工业产值约1566亿元、新增利润约199亿元。

通过技改基金的投放，福建还促进新老产业科学布局。福建省工信厅投资处处长陈亮说，从行业分布看，技改基金既涵盖了机械装备、纺织、食品轻工等福建传统优势产业，也加大了对新能源、新材料、节能环保等新兴产业的支持力度，有利于培育壮大新产能、新动能。

促进企业转型 撬动产业升级

福建省是民营经济大省，技改基金将民营企业作为投放重点领域。据统计，在已签约项目中，民营企业占比82.27%，中小企业占比77.3%，为拓宽社会融资渠道、破解企业融资难题起到了积极作用。

在技改基金的投放中，福建还充分考虑绿色环保理念、社会与环境风险等因素，优先支持制造业企业节能减排改造与绿色生态发展。目前已签约投资了33家企业的余热利用、超低排放改造等技改项目，签约合同金额61.18亿元，带动了297亿元项目总投资。

技改投资不断激发福建制造的内生动力。福建省工信厅副厅长兰文说，通过技改投资和科技创新，福建传统产业占比偏高、产业结构偏轻的情况正不断得到改善。

兰文说，目前福建正谋划新一轮技改。“下一步的技改重点，将降低基金申请门槛、扩大支持范围，着力推动由单纯的设备技术更新转向生产全过程系统改造，由单个企业改造转向整个产业链配套改造，力促技改投资实现可持续增长。”