姜洋：稳步扩大资本市场双向开放

中国证监会将继续深化改革开放，完善资本市场基础性制度，努力为“一带一路”沿线国家企业开展全方位合作提供优质的金融服务。证监会将进一步完善合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）制度，逐步放宽市场准入，扩大投资范围，进一步改革境内企业境外上市制度；继续深化并购重组的市场化改革，坚决把并购重组新规落实到位。

这是证监会副主席姜洋6月6日在出席中投论坛2017暨“一带一路”与跨境投资CEO峰会时作上述表示的。据悉，该峰会由中国投资有限责任公司与中国上市公司协会联合主办。

2013年以来，中国证监会以及资本市场各方自觉服务于“一带一路”建设的大局，加快了同有关国家和地区资本市场的互联互通，扩大了机构双向开放，加大了对上市公司境内外融资的支持力度，并加强了跨境监管合作。

姜洋表示，中国同“一带一路”沿线国家的合作是全方位的，上市公司在技术对接与创新合作中扮演着重要角色。据统计，2013年至2016年，中国上市公司完成跨境并购349单，涉及交易金额3861亿元，其中很多跨境并购成为上市公司引进先进技术、加快产业升级的助推器。2016年，中国战略新兴产业中的上市公司实现营业收入和净利润为4.9万亿元和2795亿元，分别增长17.9%和29%。

姜洋指出，中国资本市场在服务“一带一路”建设，特别是跨境投资、技术合作方面，有很大潜力可挖。证监会正在并将继续坚持市场化、法治化、国际化的方向，不断深化改革开放，完善资本市场基础性制度，大力推进依法监管、全面监管、从严监管，努力为“一带一路”沿线国家企业开展包括技术在内的全方位合作提供优质的金融服务。

第一，继续完善多层次资本市场体系。强化主板、中小板、创业板融资功能，深化新三板改革，规范发展区域性股权市场，支持各种类型的企业扩大股权融资。下一步，证监会将鼓励符合条件的“一带一路”沿线国家企业发行熊猫债。“一带一路”沿线国家的有色金属、橡胶、棕榈油、铁矿石、原油等大量出口中国的产品，都已有或将要有相对应的期货、期权品种。

第二，继续深化并购重组的市场化改革。去年9月，中国证监会修订发布了《上市公司重大资产重组管理办法》。新规旨在治理并购重组中的乱象，抑制各种形式的盲目跨界重组，引导上市公司专注主业，防止资金“脱实向虚”。下一步，证监会将坚决把新规落实到位，加大对虚假披露、内幕交易等违法行为的查处力度，维护市场秩序，净化市场环境。

第三，稳步扩大资本市场双向开放。在总结经验的基础上，与“一带一路”沿线有关国家扩大交易所的互利务实合作。进一步完善QFII、RQFII制度，逐步放宽市场准入，扩大投资范围，鼓励从事长期投资的机构投资者参与中国市场发展。以原油、铁矿石为突破口，逐步引入境外投资者参与国内特定品种期货交易。进一步改革境内企业境外上市制度，加强跨境监管协作，便利符合条件的企业赴境外发行上市。继续鼓励境外投资者和服务提供商到中国投资、开展业务，逐步放宽经营机构的外资准入限制。支持符合条件的境内机构到“一带一路”沿线国家布局网点，完善全球服务网络，打造具有国际竞争力的现代投行。