坚决打赢打好精准脱贫攻坚战

党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局的高度，作出一系列关于扶贫工作的重要论述，为欠发达地区与全国同步建成全面小康社会提供了行动指南。2016年7月，习近平总书记视察宁夏时，明确了“努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会”的目标要求；2018年9月，宁夏回族自治区60周年大庆，习近平总书记又专门题写了“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的贺匾，充分体现了对宁夏的关心厚爱和希望要求。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记视察宁夏重要讲话和题词精神，我们一定牢记嘱托、继续前行，一鼓作气，尽锐出战，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫目标，与全国同步建成全面小康社会。

坚定不移把精准扶贫方略这一新时代党的重大理论创新，贯穿脱贫攻坚始终

打赢脱贫攻坚战贵在精准、重在精准，成败之举在精准。宁夏时刻铭记习近平总书记扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，真扶贫、扶真贫，切实提高脱贫实效。

精准扶贫，源头精准是前提。扶贫必先识贫，只有精准识别贫困人口，才能做到扶真贫、真扶贫。宁夏始终把精准识别贫困人口作为首要环节，建立完善建档立卡贫困人口数据库，推进教育、住房、户籍、银行贷款等信息与建档立卡信息有效对接，实行动态调整更新，脱贫的及时销号，返贫的重新挂号，漏掉的及时补录，努力做到符合条件的一个不漏、不符合条件的一个不进。

精准扶贫，过程精准是关键。脱贫攻坚具有复杂性，每户贫困人口致贫原因、发展能力不同，必须对症下药、精准滴灌、靶向治疗。宁夏始终坚持一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，挂图作业，按图销号。大力推进产业扶贫，通过订单农业、生产托管、土地流转、股份合作、产销对接等方式，帮助贫困群众因地制宜发展产业项目，稳定增收致富。强化基础设施建设，聚焦贫困村水、电、路、通信等基础设施短板，统筹实施贫困村整村推进、农村饮水安全、“四好”农村路建设等重大民生工程，着力改善贫困群众的生产生活条件。强化综合保障性扶贫，统筹社会保险、社会救助、社会福利等各类保障措施，为符合条件的贫困人口提供兜底保障。特别是针对因病致贫返贫的实际情况，扩大医保目录，提高大病保险筹资标准，调低大病医保起付线，建档立卡贫困人口基本医保、大病保险实现全覆盖，贫困患者住院费用人均报销比例达90%。

精准扶贫，结果精准是根本。脱贫攻坚，结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起历史和实践检验。宁夏实行最严格的脱贫退出制度，对扶贫对象动态跟踪监测、定期考核评估，既看贫困群众的收入、住房等“硬指标”，也看吃饭穿衣、教育医疗等“软条件”，达到脱贫标准的及时精准退出销号，不具备条件的决不强退硬退，已经退出的保持政策接续，确保脱真贫、真脱贫、精准稳定可持续脱贫。我们将严格按照习近平总书记“脱贫攻坚不获全胜决不收兵”的要求，保持政策的延续性，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，不断巩固提升脱贫成效，实现稳定可持续脱贫。

坚定不移把2020年农村贫困人口全部脱贫这一全面建成小康社会的底线任务，贯穿脱贫攻坚始终

以习近平同志为核心的党中央，高度重视扶贫工作，党的十九大把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的“三大攻坚战”之一，作出了新部署。宁夏坚决贯彻落实习近平总书记“消除绝对贫困，解决区域性整体贫困”的要求，将脱贫富民作为自治区“三大战略”之一，紧盯目标任务，聚焦补齐短板，聚力攻坚难点，确保2020年农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，与全国同步建成全面小康社会。

严格落实“两不愁三保障”标准。“两不愁三保障”不仅是评判脱贫攻坚的度量衡，也是全面建成小康社会的基本保障。要从全面建成小康社会的全局出发，看待标准、理解标准、坚持标准，既不能超越发展阶段盲目拔高标准、吊高胃口，也不能脱离实际随意调低标准、降低质量。宁夏紧扣中央“两不愁三保障”标准，扎实解决突出问题，进行拉网式排查，全面梳理问题、建立具体台账、逐项整改落实、逐个对账销号，切实解决薄弱环节和突出问题。

全力攻克深度贫困堡垒。脱贫攻坚是场硬仗，深度贫困地区是硬仗中的硬仗。我们严格贯彻落实“三个新增”要求，把自治区“五县一片”深度贫困地区作为脱贫攻坚主战场，在力量调配、政策支持、资源配置等方面给予倾斜，引导各方力量把扶贫工作重心、政策支持重心、社会帮扶重心向深度贫困地区聚集，统筹打好产业、就业、教育、健康等扶贫组合拳，确保这些地区的贫困群众如期脱贫，与全区人民一起全面建成小康社会。

激发贫困群众内生动力。脱贫攻坚不仅要为贫困群众输血，解决迫切的生产生活之需，更要激发贫困群众的内生动力，通过自身造血巩固输血成果，才能彻底拔掉穷根。在思想上扶志，建立脱贫正向激励机制，树立脱贫光荣导向，对脱贫户发放脱贫光荣证书，倾斜安排支农惠农项目资金，用身边人身边事教育引导贫困群众，增强脱贫积极性、主动性、创造性。在能力上扶智，深入推进教育扶贫，健全完善贫困家庭学生关爱体系，努力让每个贫困家庭的孩子都能接受公平优质的教育，切断贫困代际传递。大力开展职业技能教育，持续开展“点单式”“配送式”培训，帮助贫困群众充分掌握就业技能，实现“一人就业、全家脱贫”。 坚定不移把东西部扶贫协作这一中国特色社会主义扶贫开发事业的伟大创举，贯穿脱贫攻坚始终

习近平总书记强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。习近平总书记亲自设计、亲自推动、亲自组织实施的“闽宁模式”是全国东西部扶贫协作的典范。宁夏是受益者，也是践行者。我们始终沿着习近平总书记亲自设计的蓝图，不断巩固发展闽宁对口扶贫协作成效，为打赢精准脱贫攻坚战注入强大动力。

闽宁模式为东西部扶贫协作积累了宝贵经验。习近平总书记始终心系宁夏，早在1996年就亲自担任福建对口帮扶宁夏领导小组组长，多次到宁夏实地考察，推动开展易地搬迁扶贫，建设闽宁村，把贫困群众从极端贫困的西海固搬迁到银川市永宁县。20多年来，闽宁村发展成了闽宁镇，由400多户移民群众发展到6.6万人，人均年收入从500元增长到1.2万元。闽宁协作从单向的扶贫解困发展为双向的互利共赢，从单一的经济援助发展为教科文卫等多领域合作，从单纯的政府行为发展为政府、企业、社会相结合的对口协作，成为中国特色开发式扶贫的成功典范。2016年7月，习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作会议期间视察了闽宁镇，与乡亲们亲切座谈，强调“闽宁合作探索出了一条康庄大道，这个宝贵经验可以向全国推广，做一个示范，实现共同富裕”。我们深刻体会到，只有中国共产党才能领导开展这样大规模、长时间的扶贫协作和对口支援，充分彰显了中国特色社会主义的政治优势和制度优势。

巩固发展闽宁扶贫协作新成效。始终坚持习近平总书记确定的闽宁协作方向和机制，巩固发展闽宁对口扶贫协作成效，凝聚脱贫攻坚力量，确保与全国同步建成全面小康社会。坚持联席推进，每年轮替召开两省区党政主要负责同志参加的联席会议，共同研究帮扶事项，共同解决重大问题，共同推进任务落实。坚持结对帮扶，深化携手奔小康行动，一对一精准帮扶，极大地改善了贫困地区发展。坚持产业带动，立足宁夏所需和福建所能，共同建设闽宁扶贫产业园、扶贫车间、劳务基地等，加强职业技能培训，组织劳务输出，努力走出一条企业合作、产业扶贫、项目带动的造血式扶贫路子。坚持互学互助，互派党政干部和专业技术人才挂职，开展“一次塞上行，一生闽宁情”活动，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴，成为推动两地发展的生力军。坚持社会参与，充分调动闽宁两地慈善机构、社会团体、民间组织、爱心企业力量，开展“百企帮百村”行动，凝聚了脱贫攻坚的强大合力。

坚定不移把务实苦干的优良作风这一我们党攻克一切难题的制胜法宝，贯穿脱贫攻坚始终

习近平总书记视察宁夏时发出了“社会主义是干出来的”伟大号召。这是对数十年奋力摆脱贫困的宁夏人民的鼓励和鞭策。我们坚决响应伟大号召，振奋精神、实干兴宁，全力攻克深度贫困难题，确保如期脱贫。

牢牢扛起重大政治责任。在思想建设上，进一步提高政治站位，把确保如期脱贫作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求，不放松、不停顿、不懈怠，团结带领全区各族群众打赢打好精准脱贫攻坚战。在队伍建设上，强化基层基础力量，着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。在组织建设上，实施“两个带头人”工程，优化提升村党组织带头人能力素质，增强基层组织带领群众脱贫致富的能力，为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。

坚持实事求是的工作作风。始终牢记习近平总书记“扶贫工作必须务实、脱贫过程必须扎实、脱贫结果必须真实”的谆谆教导，扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，全面加强扶贫领域作风建设，切实解决扶贫工作中的形式主义、官僚主义，坚决避免把工作搞成开会、发文件、填表格、报数据、搞评比，坚决避免“算账式”“指标式”“游走式”“突击式”脱贫，确保精准脱贫群众认可、经得起实践和历史检验。

坚决整治扶贫领域突出问题。把整改中央巡视、督查检查、考核验收反馈问题及群众反映强烈的突出问题作为巩固脱贫成效的重要抓手，制定整改方案，建立问题清单、责任清单、任务清单，以最坚决的态度、最扎实的举措、最严格的要求推进整改工作，确保及时整改、如期整改、彻底整改。对所有贫困县（区）开展扶贫专项巡视，集中整治扶贫领域腐败问题，对工作不力、措施不实、弄虚作假的依法依规问责追责，以实实在在的工作成效为打赢脱贫攻坚战提供有力支持。