构建脱贫攻坚高效帮扶体系

必须克服松懈、小进即满、盲目乐观思想，保持定力、越是艰险越向前，一鼓作气、决战决胜，把扶贫工作做得更精准、更扎实、更有效；

更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量，强化东西部扶贫协作，主动对接，有力推动粤桂扶贫协作在产业、人才、资金、技术等层面的协作

广西靖西市属典型的老少边山穷地区，自然条件恶劣，基础差、底子薄。全市总人口67万人，经过精准识别和动态调整，“十三五”期间共有贫困村153个，其中深度贫困村110个，建档立卡贫困人口137032人，贫困发生率为22.6%。贫困村数量、贫困人口数量分别排在全区第一位和第二位，是国家扶贫开发工作重点县、深度贫困县、边境贫困县和石漠化集中连片特困地区。

党的十八大以来，靖西市按照中央决策部署，坚决把脱贫攻坚作为大事来抓，狠下“绣花功夫”，做足“精准文章”，注重发挥党员在脱贫攻坚中的示范引领作用，切实把党的政治优势、组织优势和资源优势转化为扶贫优势。通过集中最强力量、采取最硬措施、整合最大资源，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，促进脱贫兴边富民。2020年5月，靖西市顺利通过国家第三方评估考核，摘掉了贫困县帽子。

脱贫摘帽不是终点，而是全面奔小康的起点。作为全区贫困村、贫困人口数量最多的县（市）之一，靖西市目前脱贫任务仍然很艰巨。靖西市要在今年年底夺取脱贫攻坚战全面胜利，需要构建起领导有力、组织有序、运转高效的帮扶大体系。

——坚定不移推动责任落实。习近平总书记强调，脱贫攻坚是一项历史性工程，是中国共产党对人民作出的庄严承诺；让全国现有贫困人口全部脱贫，是我们打赢脱贫攻坚战必须翻越的最后一座高山。翻越这座高山，兑现庄严承诺，干部是关键因素。必须克服松懈、小进即满、盲目乐观思想，保持定力、越是艰险越向前，一鼓作气、决战决胜，把扶贫工作做得更精准、更扎实、更有效。靖西市在推进下一步脱贫攻坚工作中，将坚持五级书记一起抓，加强扶贫干部队伍建设；通过常委会、中心组学习、四套班子（扩大）学习会、集中研讨、专题培训、调查研究等形式，学深悟透习近平总书记关于扶贫工作重要论述，把思想和行动统一到党中央脱贫攻坚决策部署上来。

——坚定不移夯实责任链条。脱贫攻坚是政治任务，靖西市明确要求各乡镇、职能部门主动担责尽责，按照“中央统筹、省区负总责、市县抓落实”工作机制，夯实责任链条，成立脱贫攻坚战指挥部，市委、市政府主要领导担任指挥长，配齐配强指挥部16个专责小组，将全市19个乡镇划分为19个战区，形成统一指挥、上下联动、兵团作战的强大合力。同时，全面落实党政主要领导遍访贫困村要求，带头打通联系群众最后“一百米”。加强高位调度，各级党政主要领导主体责任、部门包村后援责任、第一书记抓常态责任和干部包户结对帮扶责任得到全面落实，让全市上下形成“我努力，摘帽去”的工作导向和攻坚氛围。

——坚定不移抓好特色党建。靖西市通过“明确1个义务、压实3项责任、实施5大工程”的“135”特色思路，进一步拓展“边关党旗红”“脱贫攻坚先锋行”等党建活动激发一线内生动力，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的保障。“1个”义务，即固守边关义务，让守边固边成为边境党员分内的神圣职责和光荣使命，主动带领群众筑牢国防战线，决战贫困，决胜小康。“3项”责任，即“稳边固边、兴业建疆、带富共富”，让边境脱贫攻坚一线党员队伍强起来,让每一位党员都充分发挥先锋模范作用，成为带动一方群众脱贫致富的坚强堡垒。“5大”工程，即“屋顶一面旗的边境国旗工程，村头一盏灯的边境照亮工程，墙上一片瓦的边境安居工程，山上一座池的边境饮水工程和地上一片绿的边境产业工程”，夯实边境群众脱贫致富发展基础。

——坚定不移联通各方资源。“人心齐，泰山移”，脱贫攻坚不是一个人、一家人的事情，也不仅仅是帮扶干部、一个地方局部的事情，而是一个系统工程，也是全社会的事情。要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量。应强化东西部扶贫协作，主动对接，有力推动粤桂扶贫协作在产业、人才、资金、技术等层面的协作。同时，应让“懒惰致贫可耻，勤劳致富光荣”的理念厚植人心，激发广大群众自力更生、艰苦奋斗的内生动力。

——坚定不移强化督导督办。为了建设强有力的干部队伍，激发干部干事创业的内生动力，需要严管和关爱并举，坚持问题导向，加强督导督办，严格实行纪检、组织、扶贫“三方联动”考评机制，注重在脱贫攻坚一线考察、培养、锻炼和使用干部，并以严格纪律助力脱贫攻坚工作高效有序推动。同时，要全面落实“四不摘”工作要求，强化产业培育、设施配套、政策支持、技能培训、干部帮扶“五跟进”工作，对已脱贫村和已脱贫人口全面开展脱贫攻坚“回头看”专项行动，查找薄弱环节，采取措施补齐短板，尤其对脱贫监测户、边缘户重点跟踪关注，做到责任到人，工作到户，一人不漏，户户达标，不出现新的返贫户和贫困户，确保脱贫稳得住、不反弹。

（作者系广西百色市委常委、靖西市委书记）钟恒钦