【十九大·理论新视野】李智勇：学习贯彻党的十九大精神 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展（3）

三、以更加科学、严密、有效的思路举措落实全面从严治党新部署

习近平同志反复强调，全面从严治党永远在路上，不能有丝毫松懈。当前，全面从严治党取得显著成效，但也要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯的问题尚未得到根本解决，推动全面从严治党向纵深发展的意志必须弘毅如铁，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。中央国家机关作为党和国家治理体系的中枢，在推动全面从严治党向纵深发展上肩负着特殊而重大的责任。中央国家机关各部门、各单位必须走在前、作表率，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，加强党的全面领导、提高党的建设质量，不断增强机关党建的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，开创新时代中央国家机关党的建设新局面。具体地说，有“六个更加”。

(一)更加深入搞好理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想取得实效。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。学习贯彻十九大精神，首要的、核心的是深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用这一重要思想统一全体党员干部的思想和行动。中央国家机关各级党组织和广大党员干部要把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照“三个下功夫”要求，在学懂、弄通、做实上下功夫见成效，切实学习好、领会好、贯彻好。一是抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。机关各级党组织要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，深入扎实开展主题教育，铸牢党员干部的理想信念和政治灵魂。机关广大党员干部要坚持原原本本、原汁原味学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、丰富内涵、精神实质和实践要求，深刻领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，做到融会贯通、内化于心、外化于行。二是深入开展分领域分专题学习。要在全面学、系统学基础上，深入开展分领域、分专题学，突出重点，抓住关键，学用结合。同时，积极运用机关学习品牌，依托机关丰富的学习资源和载体，开展主题联学活动，通过领导讲座、读书讲坛、支部学习、书记讲党课、党员写感言等系列活动，推动学习贯彻深入扎实开展。工委将适时修订完善《学习习近平同志新时代机关党建重要思想》一书，更好指导新时代机关党建工作。各部门要继续汇编好习近平同志关于本领域本系统的重要论述，指导做好业务工作。三是充分发挥好工委中心组和部门党组(党委)中心组“两个龙头”示范引领作用。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习的重点内容，建立完善中心组学习制度机制，坚持以工委中心组学习带动部门机关党委学习，以部门党组(党委)中心组学习带动部门各级党组织学习。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为部门党校、干部学院教育培训的必修课，作为思想政治教育和组织生活的重要内容，切实做到进机关、进教材、进课堂。

(二)更加坚定抓好政治建设，切实以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。中央国家机关首先是政治机关，所做的一切工作中都包含政治，必须要旗帜鲜明地讲政治，坚持以政治建设引领机关党建的方向。一要坚决维护党中央权威和集中统一领导。机关各级党组织和广大党员干部要全面落实十九大各项政治要求，牢固树立“四个意识”，坚决执行党的政治路线，严格遵守党章和党内政治生活准则，严格遵守政治纪律和政治规矩，在任何时候、任何情况下都保持清醒头脑和政治本色，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二要严格党内政治生活。机关各级党组织要坚持和健全民主集中制，规范和严格组织生活制度，着力解决不按规定开展党内活动和党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用等问题，切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的政治生态。机关广大党员干部要自觉践行实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等党内政治生活基本规范，切实树立中央国家机关党员干部的良好形象。三要认真履行管党治党政治责任。要坚持党对一切工作的领导，聚焦党建主业，认真履行管党治党主体责任，健全完善部门党组(党委)书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、司局长“一岗双责”的党建责任体系。机关各级党组织要充分发挥教育管理监督党员的作用，引导党员干部肩负好对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，永葆共产党人政治本色。

(三)更加扎实抓基层打基础，着力强化机关基层党组织功能。中央国家机关基层党组织与企业、农村、学校、科研院所、街道社区、社会组织等领域的基层党组织不同，与地方国家机关的基层党组织也不同，对我们党巩固执政地位、提高执政能力、实现执政使命，有着特殊重要性。机关各级党组织要从政治和全局的高度，准确把握十九大对基层党组织作出的新定位、提出的新要求，着力强化基层党组织功能。一是以提升组织力为重点建设坚强战斗堡垒。突出政治功能，积极探索有效形式，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要强化对群团组织的政治领导，注重创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性和群众工作本领。二是充分发挥党支部功能作用。充分发挥党支部管到人头的优势，把直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的各项职责落到实处，扎实开展党员教育，严格党员日常管理，做好党内激励、人文关怀和帮扶工作，依靠党支部把党员管住管好。三是探索改进支部组织生活内容和形式。要推进“两学一做”常态化制度化，坚持和完善“三会一课”等基本组织生活制度。要积极创新组织设置的形式、组织生活的内容和组织活动的形式，深入做好机关支部工作法总结、提炼和推广工作，推广“微党课”“支部委员轮值”“网上支部”等活动，拓展党建云平台和“支部工作”APP功能，运用信息化手段增强党内组织生活的针对性和吸引力。四是加强机关党员干部队伍建设。机关各级党组织要认真落实新时代好干部标准，坚持党管干部，完善干部考核评价机制，匡正选人用人风气，选优配强各级领导班子，建设高素质专业化干部队伍。要以培养“两委”书记为重点，以建立健全党务干部选配、培训、考核、交流机制为关键，加强党务干部队伍建设，发挥好“两委”书记的带头人作用和专兼职党务干部的骨干作用。

(四)更加坚定正风肃纪，全力营造中央国家机关良好政治生态。机关各级党组织要坚决贯彻十九大对作风建设、纪律建设的新部署，抓铁有痕、踏石留印，直面顽瘴痼疾，精准用力、持续发力、措施得力，坚定不移推进正风肃纪。一要持之以恒落实中央八项规定精神和反对“四风”。要巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。要认真贯彻执行中央政治局新修订的《贯彻落实中央八项规定的实施细则》，坚持抓早抓小，持续开展“超标准接待、超标准出行”专项治理，紧盯无视中央八项规定我行我素、隐形变异潜入地下、改头换面、糊弄整改等突出问题，紧盯年节假期、出国出差、干部岗位变动等重要节点，严格落实“一案双查”，推动反“四风”向深度和广度延伸。二要严肃监督执纪问责。要坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，做好信访举报的源头管理，规范问题线索处置，继续保持惩治腐败高压态势。要正确运用“四种形态”，综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，加强执纪问责，传导责任压力，形成持续威慑，夺取反腐败斗争压倒性、决定性胜利。三要强化纪律建设。纪律建设是全面从严治党的治本之策。要以强化政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要坚持挺纪在前，加强纪律教育，强化纪律执行，加强对党员领导干部的日常监督管理，切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。四要深化机关纪检工作体制机制改革创新。健全完善纪工委对部门机关纪委的领导机制，进一步优化和压实部门机关纪委的职能责任。要加快推进机关纪检工作制度建设，强化制度刚性执行。

(五)更加科学破解党建难题，进一步提高新时代机关党的建设质量。当前，在机关党建中还存在着一些突出问题亟待解决。突出表现在，机关党建工作观念僵化、思路固化、模式套化、创新不足的问题还不同程度存在，机关党建资源和工作力量仍较分散、形成合力不够，机关党建工作开展还有不协调不平衡的问题，机关党组织的活动和工作自我封闭、内部循环，党员主体作用发挥不够等。这些问题，不但影响机关党建成效、全面从严治党成效，还制约着新时代机关党建长期发展、制约着全面从严治党向纵深发展。机关各级党组织和广大党员干部要认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持以新发展理念引领破解党建主要矛盾，集中发力解决机关党建体制机制性重大问题。特别是要继续抓“灯下黑”问题整治，全面消除“暗区”“盲点”。一是从组织和制度层面探索解决问题。要围绕“服务中心、建设队伍”的核心职能，推进基层组织设置和活动方式创新，扩大基层党组织覆盖面，解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要健全完善“一岗双责”制度，推动机关党建工作与干部人事工作“同一分管、交叉任职、合署办公”，实现建设队伍组织化。二是从整合资源和力量上解决问题。要全面统筹推进机关党的各项建设、各方面工作，统筹推进机关、事业单位、协会商会以及行业系统党的建设，统筹使用内部力量和外部力量，推动党建工作领导小组工作规范运行、更好发挥作用，使各个方面围绕机关党建工作同时同向发力。三是从发动广大党员共建共享中解决问题。党的工作说到底是做人的工作。广大党员对组织不仅有身份认同、组织归属的需求，还有对思想引领、成长进步等各方面的需求。要充分尊重党员的主体地位，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权，强化对机关党员干部的服务，努力增强机关党员干部的获得感。全面从严治党也要紧紧依靠党员管党治党，要坚持共建共享，积极调动每一名党员参与党内活动和党的工作的积极性主动性创造性。四是从加强联动和交流中解决问题。工委将加强与中央党的工作部门的联动，加强工委、部门党组(党委)、机关党组织的联动，推动部门机关党组织、直属单位党组织、企事业单位党组织、行业系统党组织之间加强联动，健全完善常态化的交流平台和交流机制。

(六)更加务实高效狠抓落实，推进全面从严治党各项工作落到实处。狠抓落实是习近平同志的一贯思想。五年来，习近平同志在治国理政中不仅高度重视总体谋划、顶层设计，而且身体力行、狠抓落实，在推进党和国家事业发展上取得了举世瞩目的历史性成就，也丰富和发展了抓落实的科学方法论。我们要深刻学习领会运用习近平同志关于抓落实的科学方法论，掌握抓落实的科学方法，切实以抓好落实的过硬本领和实际成效推进全面从严治党。现在，十九大对新时代党的建设和全面从严治党作出了全面部署，提出了新任务新要求。开启新时代、踏上新征程，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须更加脚踏实地，真抓实干，奋发作为，抓好各项工作落实，推动各项建设发展。一要把为贯彻落实中央决策部署提供服务保障作为新时代机关党建的核心任务。中央国家机关党的建设成效，很大程度体现在推动各部门、各级党员干部坚决落实中央决策部署上。对十九大在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各领域作出的部署，机关各级党组织要按照中央要求，结合分工抓好监督落实，既要细化工作方案和具体举措，打通“最先一公里”;也要抓好方案和举措的执行与督查，打通“最后一公里”。工委将根据十九大的新部署新要求，制定中央国家机关新时代全面从严治党的实施方案，各部门、各单位也要细化措施，制定“路线图”“施工图”，排出“时间表”，推动十九大决策部署落实。二要以抓机关党建考核问责推动管党治党责任落实。中央国家机关各级党组织要从全面从严治党全局出发，把抓党建作为主责主业，把层层落实全面从严治党主体责任和监督责任扛起来、承担好。工委、部门党组(党委)、机关党委、机关基层党组织要上下联动、共同发力，加大主体责任情况考核，加强和改进机关基层党组织党建述职评议考核，切实把全面从严治党的责任落实到每个支部、每名党员。三要引导机关党员干部在狠抓落实、务求实效上发挥先锋模范作用。坚持把抓落实的过程作为锻炼和检验党性的重要过程，在推动全面从严治党的丰富实践中提高党员干部抓落实的实际成效。要把抓落实作为监督检查的重要内容，健全完善抓落实的制度机制，加强对抓落实情况的监督检查，调动党员干部狠抓落实、干事创业的积极性。这里需要强调的是，在落实工作中，机关各级党员领导干部要主动加强请示汇报。十九大后中共中央政治局第一次会议就明确作出规定，要求中央政治局成员主动将重大问题报请党中央研究，认真落实党中央决策部署并及时报告落实的重要进展。这为全党作出了表率。中央国家机关的党员领导干部，在抓落实上要提高政治站位、强化政治标准，建立健全机关党建重大事项请示报告制度，并严格抓好落实。要增强狠抓落实的本领，做到既政治过硬也本领高强，既有担当的宽肩膀，也有成事的真本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，不断开创中央国家机关各项工作的新局面。

新时代的号角已经吹响，新征程的帷幕已经拉开，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，团结奋进、善作善成，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!