马克思主义视野中的官僚腐败及其治理（3）

三、现代资产阶级民主制度无法根除官僚腐败

还有一种观点认为，资产阶级民主选举制度在马克思时代是粗陋的，但是发展到今天已经进步了，能够消除官僚腐败。很显然，这种观点同样站不住脚。不可否认，由于官僚腐败侵蚀资产阶级的整体利益，资产阶级整体也对官僚腐败的个人利益进行微观限制，采取和完善众多反官僚腐败措施，比如加强舆论监督、限制官员收受礼品和禁止贿赂、颁布官员“道德准则”等，在一定程度上遏制了官僚腐败的蔓延，但是想要在资本主义制度的框架内消除官僚腐败决无可能。在《法兰西内战》中，马克思揭露了普选制在法兰西第二帝国时期被滥用的情况，指出普选制“或者被当作以议会批准神圣国家政权的工具，或者被当作统治阶级手中的玩物，只是让人民每隔几年行使一次，来选举议会制下的阶级统治工具”㉑。这同样可以视为对当代西方民主选举的生动写照。

需要注意的是，虽然马克思在《英国的选举。——托利党和辉格党》《选举中的舞弊》《选举的结果》等文章中所揭示的舞弊现象，随着现代资本主义政治制度的自我改进，不再呈现出那么赤裸裸的状态，而演变为更加隐蔽的形式，有的甚至披上合法的外衣;但是金钱对政治的操纵仍然十分明显，官僚腐败的程度和范围甚至更加广泛和深入。主要有以下三种典型表现：

一是政党左右政治。对此美国前总统卡特披露：“如今的华盛顿官场与过去相比，已经完全不同了。近乎每一个问题的争论都严格取决于政党背景;重大立法决策征求民众意见做法几乎已成历史。”㉒

二是金钱左右政权。最典型地表现在美国总统选举中，金钱支持非常关键，需要选票的人同有钱的人之间进行的一连串不带感情的交易，没有钱根本不要谈竞选总统。比如2004年美国总统大选的花费是50亿美金，2008年大选的花费是53亿美金。马克思曾形象地说，不列颠举行大选的日子“向来是狂饮滥醉的酒神节，是照例进行政治信仰贴现的证券交易期”㉓。用马克思这句话来描述当代资本主义的选举情况，完全合适。

三是财团左右总统。在自由资本主义向垄断资本主义发展的过程中，随着生产和资本的高度集中，逐渐出现了垄断财团，不仅控制了美国的经济，而且控制了美国的政治。大致而言，美国财团通过对主要政党、政府各部门某些利益集团、基金会所资助的研究团体或者某些会议施加影响，通过控制为政治服务的宣传工具和学校教育等途径，影响美国政治。在这种情况下，标榜自己是民主国家并向世界输出民主制度的美国，其总统历来是大财团的利益代表。比如，著名的洛克菲勒财团不但在石油、金融、保险、钢铁、航空等领域占据优势，而且通过洛克菲勒基金会、洛克菲勒兄弟基金会等组织，向教育、科学、卫生以至艺术和社会生活各方面渗透，在数届美国政府中安插了大批代理人，不断扩大其影响。美国总统麦金莱、哈定、艾森豪威尔、肯尼迪、林登·约翰逊等，都是由财团支持而竞选成功的。尼克松、福特、卡特政府的内阁中有些相当重要的成员(如基辛格)，就是洛克菲勒财团推荐的。投桃报李，靠金钱上台的总统必然要为金钱服务，权钱交易因此不可避免。只不过现代资本主义选举制度中的权钱交易不再那么赤裸裸，而是更加精致隐蔽，先由钱到权、由权到法、再由法到钱，实现了制度化或法制化。

由此可见，现代资产阶级民主制度无法根除官僚腐败。西方人自身也注意到这点。比如，在安然公司等美国大公司做假账和破产丑闻发生后，相当多的西方评论员和观察家直接将此事件与资本主义政治制度联系起来，指出“安然公司案只是再次证明了金钱在美国制度中的作用。证明真正腐败的是这个制度”，认为竞选制度让大公司具备了控制国家和社会政策的能力;同时还指出“真正严重和可耻的是，政治制度本身现在已经受企业的摆布，主要是大公司和金钱利益的驱使，而不顾其他集团对政府的合法要求”㉔。这些评论道出了现行西方民主制度导致金钱控制下的政治腐朽现状，以及无法消除官僚腐败的根本原因。

四、余论

在西方国家因为政治与金钱结合导致严重后果并引起人们警惕之时，我国反腐败理论界有些研究却热情追捧西方市场民主治腐论，宣称“推进市场化改革是扼制腐败的基本途径”，实在耐人寻味。不可否认，民主是治理官僚腐败的良方，这已为中国共产党领导人民长期治理官僚腐败的实践所证明。然而，积极总结我国民主实践的经验教训，探索中国特色的民主治腐之路，绝不等于迷信并照搬西方民主。事实上，改革开放以来，我国的官僚腐败演进路线，恰恰证明了市场民主治腐论的虚妄。虽然改革开放40年来我国的社会主义市场经济体制在不断完善，但是官僚腐败程度并没有明显的减弱;在一些领域，官僚腐败甚至依然处于高发状态。对此，市场民主治腐论者进一步狡辩说：官僚腐败的高发，表明与之相关的体制改革和制度创新的任务尚未完成，市场经济体制改革不到位，市场的作用在一些重要的方面、关键的领域还没有得到充分发挥。只要实行彻底的市场化，官僚腐败将随着体制转轨的完成而逐渐消退。我们只需稍加辨析，就能发现这种观点的荒谬：西方社会已彻底实行了市场化，市场民主法则甚至比中国还成熟，为什么还接连出现大范围的官僚腐败呢?市场治腐论如何保证中国在市场经济发达以后，能够政治清明?因此无论是西方的民主化治腐论，还是西方的市场化治腐论，都是迷信西方教条“言必称希腊”的表现，市场民主治腐论只是一个神话。

作者系清华大学马克思主义学院教授

注

① 《市场化是否加重腐败?》，《反腐败导刊》2005年第6期。

② 《马克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1956年，第441页。

③ 《马克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1956年，第441页。

④ 《马克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1956年，第302页。

⑤ 《马克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1956年，第301-302页。

⑥ 《马克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1956年，第302页。

⑦ 《马克思恩格斯全集》第22卷，北京：人民出版社，1965年，第227页。

⑧ 《马克思恩格斯选集》第3卷，北京:人民出版社,1995年，第40页。

⑨ 《列宁全集》第49卷，北京：人民出版社，1988年，第22页。

⑩ 《列宁全集》第31卷，北京：人民出版社，1985年，第111页。

⑪ 《列宁全集》第41卷，北京：人民出版社，1986年，第218页。

⑫ 《列宁全集》第41卷，北京：人民出版社，1986年，第26页。

⑬ 《列宁全集》第41卷，北京：人民出版社，1986年，第273页。

⑭ 《毛泽东文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第254页。

⑮ 《江泽民文选》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第323页。

⑯ 《马克思恩格斯全集》第11卷，北京：人民出版社，1995年，第420页。

⑰ 《马克思恩格斯全集》第11卷，北京：人民出版社，1995年，第434页。

⑱ 《马克思恩格斯全集》第11卷，北京：人民出版社，1995年，第433页。

⑲ 《马克思恩格斯选集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第12页。

⑳ 《马克思恩格斯选集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第723页。

㉑ 《马克思恩格斯选集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第96页。

㉒ [美]吉米·卡特：《我们濒临的价值观——美国道德危机》，汤玉明译，西安：西北大学出版社，2007年，第7页。

㉓ 《马克思恩格斯全集》第11卷，北京：人民出版社，1995年，第435页。

㉔ 《洛克菲勒财团》，《中国金融家》2012年第8期。