改革开放增强中国特色社会主义制度自信

改革开放40年来，中国特色社会主义制度不仅形成了一套完整体系，而且显示出鲜明特色和独特优势，如今正在走向成熟和定型。改革开放的历史伟业，增强了中国特色社会主义制度自信，从制度层面解决了我们自信什么、为什么自信和怎样更加自信的问题。在全面深化改革新的征程中，牢牢坚持制度自信，不断完善和发展中国特色社会主义制度，对于建设社会主义现代化强国意义重大而深远。

改革开放完善了中国特色社会主义制度体系

在新时代坚定中国特色社会主义制度自信，我们自信什么？答案是：经过40年改革开放，我们具备了藉以自信的制度体系。

中国特色社会主义制度，是中国共产党和中国人民近一个世纪以来探索、奋斗、创造、积累的根本成就之一。如今我们可以自豪地说，中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。这表明，中国特色社会主义制度已经形成了完整体系。回望历史，正是改革开放让中国特色社会主义制度进入了前所未有的发展时期。40年来，这一制度的体系更加完备、结构更加完善、特色更加明显、功能更加健全，有力保障了中国特色社会主义事业的发展。

作为根本政治制度的人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。改革开放让人民代表大会制度的发展有了新起点。1982年宪法再次确定了人民代表大会是国家权力机关的地位，明确了国家机构实行民主集中制的原则。党的十八大以来，人民代表大会制度与时俱进，不断发展。当前，人民代表大会制度已经成为我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，成为中国共产党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。中国特色社会主义政治制度自我完善和发展的根基更加牢固。

由中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等，构成了中国特色社会主义基本政治制度。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，坚持聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，大力推进了社会主义协商民主在中国的发展。符合国情的民族区域自治制度在维护国家主权和领土完整、加强民族平等团结、促进民族地区发展等方面起到了重要作用。基层群众自治制度作为我国一项基本政治制度，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中发展出自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的一套体制，是人民当家作主的实现形式之一。

中国特色社会主义法律体系已经形成，正是改革开放40年中国特色社会主义制度发展和完善的标志性成就之一。1982年宪法的颁布和实施，标志着中国特色社会主义法律体系里程碑式的发展。党的十五大明确提出：依法治国，建设社会主义法治国家。2011年，中国特色社会主义法律体系已经形成，依法治国实现了阶段性目标。党的十八大以来，我们党坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，展现了法治中国的光明前景。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的中国特色社会主义基本经济制度，在改革开放中焕发出勃勃生机。党的十一届三中全会以后，以家庭联产承包责任制为突破口，在坚持公有制为主体的前提下，所有制结构开始调整。随着社会主义初级阶段理论的提出，多种所有制形式开始共同发展，为社会主义市场经济体制的提出和发展建立了良好基础。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十九大系统概括了坚持社会主义基本经济制度的原则，那就是毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

总结中国特色社会主义制度40年的发展，改革开放的实践过程是根本制度、基本制度、具体制度之间逻辑关系日渐清晰的过程。具体制度是根本制度和基本制度在实践中的具体规范、体制或运行机制，是制度运行中的动态活跃层面。党的十八大明确区分了中国特色社会主义制度体系中的根本制度、基本制度和具体制度，为坚定制度自信提供了科学依据。

改革开放彰显了中国特色社会主义制度优势

坚定中国特色社会主义制度自信，现在我们为什么能够做到？因为改革开放奠定了坚实的实践基础，彰显了中国特色社会主义制度的优势。

改革开放以来，党领导人民通过不断创新和发展，逐步完善了中国特色社会主义制度体系，为国家富强和人民幸福奠定了坚实基础。中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。第一，中国特色社会主义制度是符合国情的先进制度。近代以来，中国社会各阶级和阶层都在为合理有效的制度进行不断的探索、设计与安排，但始终没有找到适合国情的制度方案。社会主义制度的建立，让中国发生了翻天覆地的变化。改革开放以后，中国共产党人坚持走自己的路，建设有中国特色的社会主义，制度优势不断发扬光大。40年改革开放的历程，是中国特色社会主义制度生命力不断彰显的过程。历史雄辩证明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。

第二，党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一于我国社会主义民主政治的伟大实践。改革开放以来，三者关系在中国特色社会主义政治发展实践中不断实现优化组合。党的十六大提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。从此，三者有机统一找到了有效的制度载体、可靠的实施平台和规范的运行轨道，让中国特色社会主义根本政治制度显示出独特的优越性。

第三，社会主义协商民主成为体现人民民主真谛的重要形式，成为中国特色社会主义制度的特有形式和独特优势。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。中国特色社会主义协商民主，是在中国共产党统一领导下多种形式协商的集合，通过人民群众广泛参与，为达成社会共识找到最大公约数，画出最大同心圆，能够有效调节社会主义政治关系。

第四，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度形成和社会主义市场经济体制的建立，为中国特色社会主义事业展现了光明前景。正是有了中国特色社会主义基本经济制度的基础支撑，有了社会主义市场经济的方向，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持用新发展理念统领发展全局，国家竞争力大幅攀升，GDP稳居世界第二，人民生活水平大幅改善，充分展示了社会主义制度的优越性。

第五，改革发展稳定关系的处理让中国走出了一条崭新的制度建设道路。中国共产党治国理政的重要经验之一，就是正确处理改革发展稳定之间的关系。只有良好的制度，才能实现三者关系的动态平衡，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。实践证明，中国特色社会主义制度是正确处理改革发展稳定关系的有效制度，也为发展中国家走向现代化提供了一条新的途径。

改革开放推动中国特色社会主义制度更加成熟

坚定中国特色社会主义制度自信，我们怎样获取持久的动力？答案非常明确，靠继续全面深化改革，不断实现社会主义制度的自我完善和发展。

习近平总书记指出，没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。40年的历史实践证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义制度的必由之路，也为坚定制度自信注入不竭之源。

坚定制度自信，不是要故步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。实现社会主义制度的自我完善，需要改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，把各方面制度优势转化为国家治理的效能，不断提升国家治理能力。

一是牢牢坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一，毫不动摇坚持党对一切工作的领导，完善人民当家作主制度体系，推进全面依法治国。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度安排。与时俱进坚持和完善人民代表大会制度，必须加强人民代表大会及其常委会的工作机关建设，健全人大组织制度和工作制度，加强人大作为代表机关的建设。与此同时，还要推进社会主义协商民主广泛多层次制度化发展。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。只有推进全面依法治国，才能实现国家长治久安。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是完善社会主义政治制度的要义之所在。

二是继续处理好改革发展稳定之间关系，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，不断提升制度绩效，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，作为世界最大发展中国家的国际地位没有变，发展不平衡不充分的问题依然存在。必须统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的改革发展，尤其要坚持社会主义市场经济方向，从体制上保证市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持毫不动摇地发展公有制经济，也毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展、非公有制经济发展，构建亲清新型政商关系，凝聚磅礴之力，共同推动全面建成小康社会，实现全体人民的共同富裕，实现人的全面发展和社会的全面进步，不断提升中国特色社会主义制度自信的可持续性。

三是清醒认识根本制度、基本制度与具体制度之间的逻辑结构，深化党和国家机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，涉及根本制度和基本制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。正确处理根本制度、基本制度与具体制度三者之间的辩证关系，在坚持中国特色社会主义根本制度和基本制度毫不动摇基础上，与时俱进改革各项具体制度，创新体制机制，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，为中国特色社会主义制度的自我完善和发展创造前提条件，以更好发挥我国社会主义制度的优越性。

历史和现实昭示人们，中国特色社会主义制度有着雄厚的历史底蕴，在改革开放中拓展成完整的制度体系，迸发出无限生机与活力。中国共产党人和中国人民已经表现出前所未有的制度自觉。随着中国特色社会主义制度的自我完善，必将使党和人民更加坚定制度自信，从而进一步坚定道路自信、理论自信和文化自信。

〔作者系中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部主任〕