李俭：历史性成就与历史性变革——学习领会党的十九大精神（3）

(五)人民生活不断改善

一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。

不知大家是否还有印象，2016年7月28日下午3点，许多人的手机响起，各个新闻客户端陆续推来相同的消息——出租车改革及网约车新政出台，明确网约车合法地位。这可是6000多条社会意见和建议、数十次论证会议、七部门联合颁布……中国用了280多个日夜，以极其耐心的良性互动，破解出租车领域的世界性难题，成为全球第一个全面承认网约车合法化的国家。中国人的出行方式，迎来新技术、新制度造就的新改善。利益协调之难、措施谋划之细，出租车改革，仅仅是中国改革一个小小的切面，仅仅是给老百姓带来更多获得感的一个小侧面。

有这样一幅漫画，描绘当前中国的改革，不同群体各执一端，进行着一场多方角力的拔河，而绳子的交汇点上，系着“改革共识”的小旗。人们的改革期待，水涨船高。钱包鼓了，对“分配不公”的关注就更多了;吃饱穿暖了，对生活质量的要求就更高了;有学上了，对教育资源不均衡现状的不满日益凸显;能自由流动了，打破城乡和城市之间户籍壁垒的呼声愈发迫切……这是过去改革的成果，也是未来改革的方向。

党的十八大以来的五年时间里，全面深化改革行动之迅速、态度之果敢，“让国内外大吃一惊”;步子之大、效果之实，也打消了很多人的观望犹疑。从中央到地方，从东南沿海到西部内陆，从中心城市到广大乡村，中国的改革于爬坡过坎中闯关夺隘，于激流险滩中奋楫向前。“让人民群众有更多获得感”“给人民群众带来实实在在的获得感”“让人民群众不断有获得感”……随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根，公众的“获得感”，民生的“升级版”，给新一轮“改革赶考”打出了高分。

五年来，我国居民生活水平不断提高。2016年，全国居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均实际增长7.4%。2017年上半年居民人均可支配收入同比实际增长7.3%，超过国内生产总值增速0.4个百分点，超过人均国内生产总值增速0.9个百分点。消费升级步伐加快。2016年，全国居民恩格尔系数为30.1%，比2012年下降2.9个百分点，接近联合国划分的20%至30%的富足标准;交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出占居民消费支出的比重分别比2012年提高2.0、0.7和1.3个百分点。

精准扶贫、精准脱贫也是成效显著。按每人每年2300元(2010年不变价)的农村贫困标准计算，2016年农村贫困人口4335万人，比2012年减少5564万人;贫困发生率下降到4.5%，比2012年下降5.7个百分点。2013-2016年，贫困地区农村居民人均可支配收入年均实际增长10.7%，比全国农村居民收入快2.7个百分点，贫困地区农民收入增长快于全国。

这是保障利益的“获得感”。户籍制度改革、公立医院改革、城乡养老并轨、“全面二孩”、加大农村教育投入、打破“一考定终身”……惠及民生的改革举措密集出台、强势推进，看得见、摸得着的变化，让百姓感受到实实在在的好处。就业计划任务年年超额完成，居民收入增速稳稳跑赢GDP，基本医保总体实现全覆盖，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成……每一个数字背后，都是发展出题目、改革做文章、民众得实惠。

这是激发活力的“获得感”。从“零门槛”注册公司到“三证合一、一照一码”，商事制度改革、“政府购买服务”、PPP(政府和社会资本合作模式)等热词不断涌现，政府借力市场弥补养老、医疗等公共服务缺口，满足百姓需求与提供发展空间，共赢格局初显……各项改革，激发了蕴藏于人民之中的改革伟力，让一切活力竞相迸发。

五年来，得益于社会保障领域的改革，尽管经济下行压力增大，主要民生指标却稳中有升，不断抬升的“底线”刻度让社会更加温暖;在法院门口，人们听到了“上访三年不如上诉一年”，法治改革让老百姓感受到更多公平正义;废止劳教制度、平反冤假错案、立案登记制等司法改革深入推进，公平正义的阳光洒遍大地;积分入户、随迁子女“异地高考”、乡村教师支持计划……每一项重大政策出台，逐渐填平身份鸿沟，无论新老市民，不论体制内外都共享起点公平、机会公平与规则公平。无“漏底”、有尊严，人民从福祉增长中体会公平，在公平阳光下见证成果共享。

(六)生态文明建设成效显著

党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，“美丽中国”成为中华民族追求的新目标。五年来，以习近平同志为核心的党中央牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，从山水林田湖草的“命运共同体”初具规模，到绿色发展理念融入生产生活，再到经济发展与生态改善实现良性互动，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设推向新高度，美丽中国新图景徐徐展开。

1.从保护到修复，着力补齐生态短板

2015年，西起大兴安岭、东到长白山脉、北至小兴安岭，绵延数千公里的原始大森林里，千百年来绵延不绝的伐木声戛然而止。数以十万计的伐木工人封存了斧锯，重点国有林区停伐，宣告多年来向森林过度索取的历史结束。这一历史性变革的背后，彰显了生态文明建设新境界。

修复陆生生态，还人间以更多绿色。五年来，我国年均新增造林超过9000万亩。森林质量提升，良种使用率从51%提高到61%，造林苗木合格率稳定在90%以上，累计建设国家储备林4895万亩。恢复退化湿地30万亩，退耕还湿20万亩。118个城市成为“国家森林城市”。三北工程启动两个百万亩防护林基地建设。

防治水土流失，还大地以根基。五年来，我国治理沙化土地1.26亿亩，荒漠化沙化呈整体遏制、重点治理区明显改善的态势，沙化土地面积年均缩减1980平方公里，实现了由“沙进人退”到“人进沙退”的历史性转变。

修复水生生态，还生命以家园。全国地表水国控断面I-III类水体比例增加到67.8%，劣V类水体比例下降到8.6%，大江大河干流水质稳步改善。

2.从制度到实践，绿色发展提速增效

求木之长者，必固其根本。党的十八大以来，生态文明建设顶层设计性质的“四梁八柱”日益完善。2015年4月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务、制度体系。同年9月，《生态文明体制改革总体方案》出台，提出健全自然资源资产产权制度、建立国土空间开发保护制度、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度等制度。这五年，生态环保法制建设不断健全。《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》陆续出台，被称为“史上最严”的新环保法从2015年开始实施，在打击环境违法犯罪方面力度空前。这五年，生态环保执法监管力度空前。压减燃煤、淘汰黄标车、整治排放不达标企业，启动大气污染防治强化督查……一系列的环保重拳出击，带来更多蓝天碧水。这五年，中国积极参与国际治理做出绿色贡献。2015年12月，在气候变化巴黎大会上，《联合国气候变化框架公约》196个缔约方通过《巴黎协定》这一历史性文件，为2020年后全球应对气候变化作出安排。中国不仅是达成协定的重要推动力量，也是坚定的履约国。

3.从理念到成效，经济社会发展迈向更高端

G20峰会期间，繁华和古韵交织的杭州让世人惊艳。一边享受着迈入“万亿俱乐部”的快速发展，一边徜徉于湖城合璧的古韵美景，杭州破解了保护与发展的难题，实现了生态与经济的良性互动，成为“美丽中国先行区”。2016年，北京环境交易所，塞罕坝林场18.3万吨造林碳汇挂牌出售。全部475吨碳汇实现交易，可获益1亿元以上。“荒原变成森林，森林换来绿水青山，绿水青山在无声无息中变成金山银山，塞罕坝形成了良性循环发展链条。”塞罕坝林场副场长陈智卿说。

“大地披绿”到“身边增绿”和“心中播绿”，不断增加的生态产品供给极大增加了百姓获得感。党的十八大以来，我国森林面积和蓄积分别增加到了31.2亿亩和151亿立方米，这些森林资源的年生态服务价值12.68万亿元。绿色发展理念深入人心。环保部开通“12369”环保微信举报平台，拓宽群众参与渠道和范围，累计受理群众举报近7.3万余件。

在绿色发展理念指引下，2016年，单位GDP能耗、用水量分别比2012年下降17.9%和25.4%，主要污染物减排效果显著。党的十八大以来，我国生态文明建设呈现加速发展新局面，我国经济发展动能正在发生根本性转变，且后发优势和潜力无限。金沙江下游，在建世界最大水电站白鹤滩水电站近日主体工程全面建设，建成后多年平均发电量将达624.43亿千瓦时，平均每年可减少标煤消耗量约1968万吨，减少二氧化碳排放量约5160万吨。

中国绿色发展为世界贡献了中国方案。2016年，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。中国的生态文明建设理念和经验，正在为全世界可持续发展提供重要借鉴。一个充满希望、信心满怀的美丽中国新画卷，正在全面铺设。

(七)强军兴军开创新局面

着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

中国梦蕴含强军梦，强军梦支撑中国梦。在实现中华民族伟大复兴的征程上，以习近平同志为核心的党中央审时度势，总结我们党建军治军成功经验，考量国际战略形势和国家安全环境发展变化，着眼于解决军队建设面临的突出矛盾和问题，鲜明提出了党在新形势下的强军目标——建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。

方略呈现道路，道路依托方略。党的十八大以来，面对国际战略格局和国家安全形势的深刻变化，如何建设一支与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是党中央、中央军委和习近平同志始终高度关注的重大战略问题。在军委总部、在基层连队，在一次次考察中、在一场场会议上，围绕加强国防和军队建设，实现强军目标，习近平同志发表了一系列重要讲话，提出一系列重大战略思想、重大方略部署。正是在这些强军思想、方略引领下，十八大以来，国防和军队建设成绩斐然、可圈可点。

五年来，政治建军之本牢牢确立。政治建军是我军的立军之本。自“新古田会议”创造性确立了政治建军原则，铸就了新型人民军队之“魂”，确立了新型人民军队之“本”，政治建军就伴随人民军队的发展壮大而不断巩固深化。在国际战略格局深刻变革、我国进入由大向强发展关键阶段的历史关头，2014年全军政治工作会议鲜明确立了新形势下政治建军的大方略，体现了习近平同志的深谋远虑和战略考量，开启了重塑我军政治生态的伟大征程。政治建军为强军奠定思想基石、注入政治灵魂、凝聚精神力量，确保军队改革不改向、变革不变色。党中央、中央军委铁腕反腐，以刮骨疗毒的勇气，严肃查处郭伯雄、徐才厚、谷俊山等大案要案，彰显从严治军的坚定决心，引起军内外强烈反响。一个正本清源、正气充盈、革弊鼎新、重整行装、务实干事、聚力强军的政治生态，正在迅速形成，虎虎生气、堂堂正气、融融暖气布满军营。

五年来，改革强军之路大步开拓。改革强军是规划和塑造军队未来的必由之路。习近平同志以强烈的使命担当、宏大的战略运筹和坚强的决心意志推动国防和军队改革向纵深发展，谋的是民族复兴伟业，布的是富国强军大局，立的是安全发展之基。正如新加坡《联合早报》标题所言，“如旱天惊雷”。此次国防和军队改革，建立军委管总、战区主战、军种主建的新格局，实现了人民军队组织形态的整体性重塑，迈出了构建中国特色军事力量体系的历史性步伐，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。这是新中国成立以来军队领导指挥体制变动最大的一次，是整体性、革命性的变革，引领人民解放军实现历史性跨越，为实现中国梦提供坚强力量保证。

五年来，科技兴军核心驱动滚滚向前。以习近平同志为核心的党中央，以更大气力推动科技兴军，坚持向科技创新要战斗力，为我军建设提供强大科技支撑。随着一批新型信息化作战平台、电子对抗装备陆续列装，中国军队信息化条件下体系作战能力不断提升;火箭军威震全球;一批具备世界先进水平的新型坦克、步兵战车、火炮装备部队，陆军武器装备实现新跨越;航母辽宁舰多次出航，快速拓展试验训练课目，首艘自主设计建造的航母即将海试，第三艘航母也已设计建造;国产四代战机歼20、歼31批量装备部队，五代战机正在研发，大型运输机试飞成功;从神舟五号实现中国载人航天零的突破，到神舟六号多人多天外太空飞行，神舟九号突破交互对接技术，天宫二号实验室已成功发射，为未来建立自己的空间站做好了准备……人民解放军的战力大幅提升，撼山易撼解放军难!

五年来，依法治军重要保障充分发挥。依法治军是我们党建军治军的重要保障。从习近平同志首次提出“依法治军、从严治军是强军之基”，到党的十八届四中全会把依法治军、从严治军纳入依法治国总体布局，上升为党和国家意志，军队法治建设按下“快进键”、进入“快车道”。治军理念不断更新，治军方式正在转变，军事法规制度体系逐渐完善，法治信仰、法治思维日益强化。

五年来的实践证明，人民军队实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，人民军队重整行装再出发，在中国特色强军之路上迈出了坚实步伐。