杨毅：美国在韩国部署萨德系统的战略影响

杨毅 国防大学战略研究所原所长

“萨德”系统，英文缩写THAAD，中文全称末段高空区域防御系统(Terminal High Altitude Area Defense)，是美国陆基战区反导系统，简称“萨德”反导系统。“萨德”系统是美国整体导弹防御系统的一个组成部分。

一、美国部署“萨德”系统的战略背景

美国维持世界霸主地位，主要靠的是军事和金融。冷战时期，美苏争霸的杀手锏就是战略核武器。美国与前苏联拥有世界上95%以上的核弹头，核打击能力足以让地球毁灭数十次。美苏两国核力量构成“相互确保摧毁”(Mutuel Assured Destruction，简称MAD)的“稳定的恐怖平衡”，促使两国都不敢轻举妄动。同时，双方又都在极力打破这种平衡，谋求相对优势。冷战结束之后，苏联解体，美国更是竭力追求“绝对安全”和“绝对优势”，其中加速推进导弹防御系统就是这一战略产生的“怪胎”。

(一)美国导弹防御系统

目前，美国已经形成了世界上最全面的弹道导弹防御系统，可以拦截所有种类的弹道导弹。

它的反导系统主要包括以下几个方面：

一是拦截洲际弹道导弹的陆基中段拦截系统;

二是拦截中远程弹道导弹的海基“标准-3”拦截弹;

三是近程拦截陆军装备的“爱国者-2”、“爱国者-3”;

四是末段拦截中近程弹道导弹的“萨德”系统。

其中，“萨德”系统是目前世界上唯一一种既能在大气层内又能在大气层外拦截来袭弹道导弹的反导系统。

美国国家导弹防御系统由5大部分组成，即预警卫星、改进的预警雷达、地基雷达、地基拦截弹和作战管理指挥控制通信系统。

1.发展沿革

1967年，时任美国总统的约翰逊下令部署“哨兵”系统，这也是美国导弹防御系统的前身，主要用于保护美国本土的人口密集地区。一年后改名为“卫兵”防御系统，保护的目标由人口密集地区改为美国的战略核力量。因为要确保自己的核武器力量不受打击或不受到致命打击，即使受到前苏联先发制人的打击，也要有进行战略核反击的能力，从而达到惩罚前苏联，让它不敢对美国轻易动手的目的。但后来，由于技术原因，该系统于1976年被关闭。

为了打破“相互确保摧毁”的战略平衡，取得对前苏联的军事优势，里根政府于1983年3月提出发展导弹防御武器系统的“战略防御倡议” (简称SDI)，要求20世纪末之前，在空间或地面部署以定向能武器为主，包括攻击卫星和截击导弹的新型反弹道导弹系统。这项计划后被称作“星球大战”计划。美国当年设想的“星球大战”计划，旨在通过发展各种先进的非核高能防御武器，建立一套太空和地面相结合的多层次、高效率的空间立体防御网，对来袭导弹进行多层拦截，并摧毁于到达美国本土之前，从而“使敌对国核武器成为无效的和过时的武器”。1987年9月，美国开始“星球大战”计划第一阶段的构造设计。

随着华沙条约组织瓦解和苏联解体，美国认为俄罗斯已经无法继续与美国在军事上进行抗衡。所以，当时的美国总统克林顿于1993年5月宣布终止“星球大战”计划，开始着手“弹道导弹防御”(Ballistic Missile Defense，简称BMD)计划。

2.“弹道导弹防御”(BMD)计划

该计划具体分为两个部分：第一部分是NMD(National Missile Defence)，用于保护美国本土免受导弹袭击的国家导弹防御系统;第二部分是TMD(Theater Missile Defence)，用于保护美国海外驻军及相关盟国免遭导弹威胁的战区导弹防御系统。战区导弹防御系统和国家导弹防御系统的主要区别在于，前者是使一个地区免遭近程、中程或远程弹道导弹攻击的综合性武器系统，而后者则是保护美国全境不受任何弹道导弹攻击的战略防御体系。

1994年6月，美国国防部成立弹道导弹防御体系办公室，统筹建立国家导弹防御系统和战区导弹防御系统。1996年初，克林顿政府把国家导弹防御系统计划由“技术准备计划”改为“部署准备计划”，即“3+3”计划。该计划决定，在前三年发展国家导弹防御系统所需的各种技术，并进行综合试验，后三年随时部署国家导弹防御系统。1999年3月17日、18日，美国国会参、众两院相继通过了建立国家导弹防御系统的法案，该计划终于以法律形式得到确定。2000年9月，克林顿宣布，由于对“技术和实用效能”缺乏“足够的信心”，克林顿政府决定暂不部署国家导弹防御系统。至于何时开始部署，将由下一届总统作出抉择。

小布什总统上台后，加快了研制和部署国家导弹防御系统的步伐，并将拟议中的美国导弹防御系统扩展为由陆基、海基和空基拦截导弹组成多层次防御体系，谋求建立一体化的导弹防御系统，也就是将克林顿时期的战区导弹防御系统和国家导弹防御系统合二为一，统称导弹防御系统(Missile Defense 简称MD)。由于国家导弹防御系统违反了美国和前苏联于1972年签署的《限制反弹道导弹系统条约》(简称《反导条约》)，小布什政府先是寻求修改这一条约，遭俄方拒绝后于2001年12月决定单方面退出。可以说，美国退约对美俄两国的全球战略稳定态势形成巨大冲击。2002年12月17日，美国总统小布什宣布，他已经下令军方着手部署导弹防御系统，以预防大规模杀伤性武器造成的“灾难性破坏”。

自2004年，美国军方在阿拉斯加州的格里利堡基地和加利福尼亚州范登堡空军基地开始部署远程导弹拦截装置，正式启动了美国的导弹防御系统。到2007年前，导弹拦截装置总数达到20个。此外，美国在东欧建立反导系统计划，包括在波兰部署10个导弹拦截装置以及在捷克建立反导雷达预警基地，声称是为防范来自伊朗等国的潜在威胁。而这只是一个借口，其真正目的是针对俄罗斯的核打击能力。与美国合作导弹防御系统的国家还包括英国、澳大利亚、丹麦、法国、德国、意大利、以色列、印度、日本、荷兰以及乌克兰。2013年3月15日，美国下令军方在美国西海岸新增14个陆基导弹拦截装置，以应对来自朝鲜的导弹威胁。这14个拦截装置将部署在阿拉斯加州，部署计划预计在2017财政年度之前完成。

3.战区导弹防御系统

战区导弹防御系统的低层防御系统主要由陆基的“爱国者-3”(PAC-3)导弹防御系统等组成。“爱国者-3”是爱国者系统的最新型号,是一种集团军和军级机动防空系统，可发射多枚导弹同时推毁距离不等的目标。爱国者系统因在海湾战争中表现突出而闻名。

4.海基导弹防御系统

这主要是设立在军舰上的导弹拦截防御系统。海军区域战区弹道导弹防御计划涉及装备标准导弹的“宙斯盾”巡洋舰和驱逐舰，对“宙斯盾”武器系统进行改进，使其能用AN/SPY-1雷达探测、跟踪战区弹道导弹，并用SM-2BlocKⅣA导弹将其拦截。SM-2BlockⅣA导弹由SM-2BlocⅣ导弹改进而来，增加了一个红外导引头，改进了战斗部、自动驾驶仪和引信，使其能拦截战区弹道导弹。