市人大常委会主任 钟雷兴
宁德市人大消息 一、大会概况
福建省第十届人民代表大会第二次会议于1月8日至13日在福州举行，共有520名代表出席会议。我市代表团有49位代表，全部到会。陈少勇同志为宁德团团长，钟雷兴同志为副团长。陈少勇、钟雷兴、蓝小平三位代表被推选为主席团成员。代市长陈荣凯列席了会议。大会的主要议程是听取和审议省政府、计划、预算、人大常委会、法院、检察院工作的报告，审查和批准年度计划和预算报告。
来自各条战线的人大代表认真行使当家作主的民主权力，集中精力，认真听取和审议各项报告，围绕经济建设、社会发展、民主法制建设等方面工作积极建言献策。本次会议分别收到代表团、代表联名提出的议案160件，其中的26件议案交省人大常委会审议，其余的134件作为建议、批评和意见办理。另外，大会还收到336件建议、批评和意见。我团代表踊跃提交议案和建议，全团共提出议案18件，建议、批评和意见61件。其中，3件被大会主席团确定为议案。
会议始终洋溢着民主、求实、团结、鼓劲的气氛，是一个凝聚力量、坚定信心、奋发进取、推动发展的大会。这次大会有以下几个特点：一是与时俱进，适应形势。这次大会对于全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，落实第七次党代会和省委七届六次全会提出的目标任务，深化改革、扩大开放、促进发展，顺利实施“十五”计划，具有重要意义。二是围绕主题，谋求发展。大会始终贯穿着谋发展的主旋律。尤其是卢展工省长代表省政府作的政府工作报告，令代表感受最强烈的是“发展”二字。发展在政府工作报告中是主题，是灵魂、是主线、是主旋律。审议中，代表们谈的、想的、议的也都紧紧围绕“发展”，形成了上上下下、方方面面同唱“发展歌”的浓厚氛围。三是以人为本，凝聚力量。大会用“三个代表”重要思想和党的十六大精神，用令人鼓舞的奋斗目标，用对民负责、为民谋利的务实作风，集聚力量。为民与负责是政府工作报告的一大亮点。从政府工作报告中看到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋的情怀;看到了说到、做到，说好做好的扎实工作作风;看到了勇于对人民负责，认真对人民负责的决心和毅力。四是高度重视，组织严密。省委、省人大常委会、省政府对开好这次大会十分重视。省委对开好在会提出了明确具体的要求。会议期间，卢展工等省领导同志都以普通代表的身份，分别参加代表团听取代表的审议意见。卢展工、黄瑞霖、鲍绍坤、袁启彤等领导参加了宁德代表团的审议。
二、大会主要精神
这次大会的主要精神，集中体现在大会通过的各项报告和作出的决议、决定上，主要是卢展工省长的报告和张家坤副主任的报告。
省长卢展工代表省政府向大会作了题为《统筹发展，一心为民，再创改革开放和现代化建设新业绩》的政府工作报告。卢省长在报告中回顾了2003年政府工作，他说，2003年是全面建设小康社会良好开局的一年，经过全省人民共同努力，实现了省十届人大一次会议确定的国民经济和社会发展的各项目标任务。他总结了一年来的主要工作和成效：一是与时俱进推出发展新举措。二是齐心协力抗非典抗大旱。三是结构调整步伐加快。四是固定资产投资较快增长。五是体制机制创新成效显现。六是外向型经济取得了新进展。七是城乡居民生活进一步改善。八是各项社会事业继续发展。九是民主法制、精神文明和社会稳定工作得到加强。卢省长在肯定政府工作成绩的同时，也指出了经济社会生活中还存在着不少困难和问题。
在谈到2004年的政府主要工作时，卢省长强调必须扎实做好以下工作：一要扩大内需，调整结构，努力保持经济较快增长。加快农业和农村经济发展;着力培育产业群;积极推进重点建设;努力扩大消费需求;做好财税金融工作。二要深化改革，锐意创新，为加快发展提供新动力。农村改革要有新进展;民营经济发展要有新提升;产权制度改革要有新作为;现代市场体系建设要有新对策;社会领域改革要有新突破;行政管理体制改革要有新成效。三要扩大开放，加强合作，不断拓宽发展空间。构建开放型经济发展格局;进一步开拓国际市场;更多更好地利用外资;增进闽台港澳侨经济合作。四要统筹兼顾，注重协调，促进经济社会的可持续发展。加快发展中心城市;激发县域经济发展活力;实施人才强省和科教兴省战略;提高人口资源环境工作成效。五要扩大就业，加强保障，切实关心群众生活。多渠道增加就业岗位加大社会保障力度;改善城乡居民生活。六要繁荣文化，维护稳定，营造改革和发展的良好环境。着力发展先进文化;加强民主法制建设;切实做好安全生产和社会稳定工作;深入开展国防动员和双拥工作。
卢省长在报告中谈到建设对人民负责的政府重在落实。强调要做到执政为民，推动工作;要勇于创新，开拓进取;要说到做到，说好做好;要学习奋斗，清正廉洁。
省人大常委会副主任张家坤向大会作的省人大常委会工作报告，总结回顾了过去一年省人大常委会的主要工作，并提出了今年的主要工作任务。他说，省人大常委会在过去的一年坚持服务发展大局，依法行使各项职权;坚持从人民群众根本利益出发，维护公民的合法权益;坚持与时俱进，增强人大工作活力;坚持与各级人大的密切联系，共同推进人大制度建设;坚持从自身做起，加强学习、改进作风，各方面的工作都要取得了新的进展。但工作中也存在问题和不足，尤其是立法工作、监督手段、联系代表以及自身建设等方面都存在不足，有待今后的工作中努力加以改进。
张家坤副主任在谈到新的一年的人大工作时强调，坚持以人为本，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观;坚持以推进民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，按照省十届人大二次会议的要求，围绕中心，服务大局，扎实工作，充分发挥地方国家权力机关作用。要加强立法工作，提高立法质量;加大监督力度，增强监督实效;要密切联系群众，做好代表工作;要认真学习宪法，深入开展人大制度研究和宣传工作;要加强自身建设，提高履职水平。
三、贯彻意见
1、认真组织学习传达。要全面准确、迅速地组织学习传达好会议精神，要结合学习贯彻党的十六届三中全会、省委七届六次全会、市委一届七次、八次全会精神，以县(市、区)为单位，采取各种形式，结合各种会议，在春节前把大会精神迅速传达到基层和广大干部群众中去。通过学习传达贯彻，统一思想，凝聚人心，加快发展。
2、结合实际落实大会提出的各项任务。要根据会议精神，结合我市和各部门工作实际，研究制定工作目标，积极落实今年各项目工作任务，并认真组织实施，努力实现大会提出的各项工作任务。
3、进一步坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表的作用。各级人大及其常委会要充分发挥人民代表大会这个根本政治制度的优越性，坚持把党的领导，人民当家作主和依法治国有机地结合起来，认真履行好宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，围绕中心，加强监督，促进发展。要充分依靠和发挥各级人大代表的作用，坚持以人为本，履职为民，密切依靠群众，努力把人民的利益维护好、发展好，努力推进我市社会主义民主法制建设和社会全面进步。
4、以大会精神为动力，推动当前各项工作。要按照中央、省委、市委提出的深化经济体制改革的原则、目标和任务，着力抓好加快建设现代产权制度，建设现代市场体系，深化农村经济体制改革和行政管理体制改革，完善社会保障体系，推进社会事业体制改革，为完善社会主义市场经济体制做出努力。当前，要认真做好“两会”的筹备工作，开好“两会”，并要做好春节期间的安定稳定工作和党风廉政工作，使新的一年有新的精神面貌、新的举措、新的成效、展现新的形象。
责任编辑：ndwbj